Громади Тернопільщини просять нардепів не підтримувати законопроєкт 6062, який становить небезпеку для здобутків реформи децентралізації

 

15 вересня 2021 року Уряд разом із проектом Держбюджету на 2022 рік (№6000) подав зміни до Бюджетного кодексу (№ 6062).

Асоціація міст України проаналізувала Законопроект № 6062 та вказала на загрози, які він передбачає:

1) ліквідація бюджету розвитку (наскрізні зміни до Кодексу)

Наслідки змін: ліквідація бюджету розвитку – це:

-     -позбавлення ОМС окремих доходів (плати за розміщення тимчасово вільних коштів);

-     -скорочення капітальних видатків місцевих бюджетів;

- -загрози додаткового навантаження на ОМС в частині фінансування делегованих повноважень (зокрема, у сфері освіти, охорони здоров’я та соціального захисту);

-     -позбавлення права ОМС на обслуговування коштів місцевих бюджетів в банках;

-  -встановлення нерівних умов для учасників бюджетного процесу в частині фінансової автономії.

2) вилучення у місцевих бюджетів на користь держбюджету залишків освітньої субвенції (зміни до статті 103-2)

Наслідки змін: вилучення залишків освітньої субвенції – це:

-       -скасування дієвого фінансового інструменту з оптимізації мережі закладів освіти;

-        -позбавлення зекономленого ОМС фінансового ресурсу;

-        -крок до формування неефективної мережі закладів освіти.

3) надання Мінфіну та місцевим держадміністраціям права ініціювати зупинку рішення про місцевий бюджет до закінчення судового розгляду справи (зміни до ст.122)

Наслідки змін: надання Мінфіну та місцевим держадміністраціям права ініціювати зупинку рішення про місцевий бюджет призведе до:

-        -зупинки рішення про місцевий бюджет з незалежних від ОМС причин;

-         -блокування роботи виконавчих органів місцевої ради;

-         -неможливості жителями громад отримати гарантовані державою послуги.

4) загрози погашення середньострокових позик за рахунок коштів місцевих бюджетів (зміни до п.21 Прикінцевих та перехідні положень)

Наслідки змін: погашення середньострокових позик за рахунок коштів місцевих бюджетів – це:

-        -втрата місцевими бюджетами 9 млрд гривень;

-        -погіршення фінансової основи ОМС та розбалансування місцевих бюджетів.

5) зарахування до держбюджету доходів від викупу земельних ділянок комунальної власності (зміни до Прикінцевих та перехідні положень)

Законопроєкт № 6062 пропонує 70% надходжень від викупу земельних ділянок комунальної власності зараховувати до держбюджету. Такі ініціативи є неприпустимими.

Наслідки змін:

-        -втрата місцевими бюджетами частини доходів від викупу земельних ділянок комунальної власності.

6) ускладнення процедур проведення внутрішнього аудиту (зміни до ст.26)

Наслідки змін: ускладнення процедур проведення внутрішнього аудиту - це:

-         -надмірні, необґрунтовані та корупційно вразливі ініціативи;

-     -обмеження самостійності в управлінні виконавчих органів місцевих рад та бюджетних установ комунальної власності.

  У зв'язку з такими небезпеками, які містить законопроєкт 6062, громади звертаються до народних депутатів України із закликом підтримати місцеве самоврядування й недопустити прийняття таких нищівних змін. Свої звернення народним обранцям надіслало й 7 громад Тернопільщини.

Для захисту інтересів місцевого самоврядування Асоціація міст України відпрацювала з Міністерством фінансів України своє бачення змін до Бюджетного кодексу і сподівається, що у процесі доопрацювання законопроєкту №6062 до другого читання її пропозиції будуть враховані.