Результати дій АМУ із захисту інтересів громад: 53,7 млрд грн у 2021 році та 89,2 млрд грн у Держбюджеті на 2022 рік

 

Найважливіше завдання Асоціації міст України – представлення та захист інтересів територіальних громад у діалозі з центральною владою. АМУ активно долучається до законотворчого процесу, співпрацюючи з парламентськими Комітетами та безпосередньо з народними депутатами, бере участь у засіданнях Уряду з правом дорадчого голосу у питаннях, що стосуються місцевого самоврядування, співпрацює з органами виконавчої влади на центральному та регіональному рівнях через різноманітні робочі групи. Аналітики та експерти Асоціації аналізують проекти нормативно-правових актів, готують висновки щодо їх можливого впливу на місцеве самоврядування, розробляють пропозиції до законодавства, проводять опитування громад. 

 

І. РЕЗУЛЬТАТИ ДІЙ АМУ ЩОДО ЗАХИСТУ БЮДЖЕТІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД 2021 РОКУ

Визначено коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2021 рік

 

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України повідомила, що значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2021 рік становить 1,1.

Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2021 рік становить:

для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) – 1,0;

для земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення – 1,1.

АМУ запрошує на онлайн тренінг «Як зацікавити журналістів та лідерів думок»

19 січня проєкт PROSTO «Підтримка доступності послуг в Україні» проводить онлайн-тренінг для комунікаційників громад «Як зацікавити журналістів та лідерів думок».

Мета, очікуваний результат: надати учасницям та учасникам тренінгу знання та навички залучати лідерів думок та журналістів до інформування про послуги у громаді. Посилення залучення громадами лідерів думок та ЗМІ для інформування мешканців про послуги. 

АМУ підтримує законопроект про надання права сільським та селищним громадам здійснювати запозичення

 

Реформа місцевого самоврядування та бюджетна децентралізація крок за кроком реалізуються в Україні. І ще є над чим працювати далі. Зокрема, це - стримуючі фактори, що обмежують використання органами місцевого самоврядування кредитних ресурсів задля розбудови соціально-економічної інфраструктури територіальних громад та здійснення інших капітальних видатків. Наприклад, відсутність можливості для сільських та селищних територіальних громад здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії. Наразі таке право мають виключно міські територіальні громади. 

Дайджест практики Верховного Суду у справах із договору оренди землі

 

Асоціація міст України пропонує для використання у роботі органів місцевого самоврядування Дайджест судової практики Великої палати Верховного Суду у справах зі спорів, що виникають із договору оренди землі (застосування норм матеріального права).  Рішення, внесені у ЄДРСР з 2018 по 2021 роки (завантажити).

Головні теми, які висвітлюються у судових висновках:

Встановлення надбавок та преміювання - це дискреційні повноваження органів місцевого самоврядування

 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 15 грудня 2021 року схвалив рішення (справа № 1840/2970/18), цікаве з точки зору визначення дискреційних повноважень як явища у контексті процедури преміювання посадових осіб та службовців органів місцевого самоврядування. У цьому рішенні суд зробив кілька важливих висновків, які органам місцевого самоврядування варто враховувати у своїй діяльності.

Не зазначення в розпорядженні фактів, які б вказували на проведення аналізу виконання працівниками посадових обов`язків і завдань не означає, що секретарем сільської ради та/чи головою сільської ради при вирішенні питань преміювання такий аналіз не проводився. 

Команда Тернопільського РВ АМУ завітала у Залозецьку громаду

 

11 січня 2022 р. Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Фронц разом з консультантами Тернопільського РВ Оксаною Гірчак та   Тетяною Чуріловою відвідали Залозецьку селищну територіальну громаду.

Команда Тернопільського РВ АМУ мала змогу поспілкуватись з Залозецьким селищним головою Андрієм Ногою та Начальником фінансового відділу Залозецької селищної ради Ольгою Миколаївною. Виконавчий директор Тернопілького РВ АМУ Руслан Фронц розповів про діяльність Асоціації міст України. Консультант з бюджетних питань детально ознайомила з особливостями бюджетного процесу 2021/2022 рр. в частині місцевих бюджетів. Консультант з питань комунікації закликала регулярно читати сайт, телеграм канал та Фейсбук сторінку Асоціації міст України та Тернопільського РВ АМУ.

Інформаційно-консультаційний візит у Зборівську громаду

Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Фронц разом з консультантами Тернопільського РВ Гірчак Оксаною та Чуріловою Тетяною з інформаційно-консультаційною метою відвідали Зборівську міську територіальну громаду.
Під час зустрічі Руслан Фронц розповів про: «Новели ринку газу-як інструмент заощадження для мешканців територіальних громад».

Консультант з бюджетних питань Тернопільського РВ АМУ Тетяна Чурілова розповіла про особливості бюджетного процесу 2021/2022 в частині місцевих бюджетів. Консультант з бюджетних питань детально розповіла про основні показники місцевих бюджетів та міжбюджетних трансферів кожної сфери. Тетяна Іванівна наголосила на тих здобутках, які стали можливими завдяки Асоціації міст України.

Водночас, команда Тернопільського РВ АМУ закликала представників Зборівської регулярно читати сайт та телеграм канал АМУ, які завжди містять найсвіжішу інформацію.

«Час настав» – новий проєкт з підтримки материнства

 

Асоціація міст України інформує про новий проєкт з підтримки материнства, співорганізатором якого виступає партнер АМУ ГО «Лада» (Меморандум про співпрацю був підписаний у 2019 році).

«Час настав»  - це безкоштовний навчальний онлайн курс для мам з маленькими дітьми, які вирішили повернутися на ринок праці. Незалежно від того, чи хоче вона зміни професію, чи повернутися на попереднє місце роботи чи створити власну справу, курс буде цікавим та корисним. Якщо її діти вже не дуже маленькі, але тема актуальна, теж буде актуально. Якщо дітей немає, все одно можуть зареєструватися, але тоді не всі блоки будуть актуальними. 

Початок курсу: 17 січня 2022 року.

Реєстрація відкрита за посиланням - https://t.me/chas_nastav_bot

Уряд направив на розгляд Парламенту законопроект про службу в органах місцевого самоврядування

 

5 січня у Верховній Раді зареєстровано урядовий законопроект № 6504 «Про службу в органах місцевого самоврядування», внесений Кабінетом Міністрів України.

У законопроекті не враховано пропозицію Мінфіну на засіданні Уряду 29 грудня 2021 року обмежити 4 прожитковими мінімумами базовий показник розрахунків посадових окладів – мінімальний посадовий оклад спеціаліста. Законопроект передбачає межі посадового окладу спеціаліста на рівні від 2 до 8 прожиткових мінімумів (4982 – 19848 грн). Це стало можливим за результатами узгоджувальної наради 31 грудня 2021 року з огляду на принципову позицію Нацдержслужби. У нараді брав участь представник АМУ – Володимир Мягкоход, директор Центрального офісу впровадження децентралізаційної реформи. Нагадаємо, що АМУ 30 грудня 2021 року звернулася з листом до Уряду.

МОН підготувало інформаційні довідки щодо розрахунку освітньої субвенції для громад на 2022 рік

 

Міністерство освіти і науки України підготувало інформаційні довідки щодо розрахунку обсягів освітньої субвенції для громад на 2022 рік.
Також необхідно зазначити, що не дивлячись на зміни у Формулі освітньої субвенції, що застосовується для обрахунку обсягу освітньої субвенції у 2022 році не враховано пропозиції АМУ щодо:

• забезпечення в повному обсязі видатків на організацію груп подовженого дня, функціонування яких передбачено Законом України «Про повну загальну середню освіту», ст. 12; 

МОН оприлюднило головні цілі на 2022 рік

 

1 січня Міністерство освіти і науки України оприлюднило результати реалізації Плану пріоритетних дій ряду 2021 року та головні цілі на 2022 рік. Сергій Шкарлет, Міністр освіти і науки, назвав пріоритетними питання розбудови безпечного та здорового освітнього середовища, інклюзивне навчання та цифровізацію освіти.

• п. 3 – проект державного стандарту профільної середньої освіти (строк проведення консультацій: січень-березень);

АМУ: підвищення заробітної плати медикам має бути передбачено у Програмі медичних гарантій

 

23 грудня Міністерство охорони здоров'я оприлюднило для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення надбавки медичним працівникам установ, закладів, організацій галузей бюджетної сфери та підприємств, які фінансуються або дотуються з бюджету". Відповідно до цього проєкту постанови запроваджуються надбавки за престижність праці, які повинні забезпечити заробітну плату медичного працівника. За повністю виконану місячну (годинну) норму праці оплата встановлюється на рівні, не менше ніж:

Уряд перерозподілив субвенції місцевим бюджетам

 

Кабінет Міністрів України у грудні  ухвалив 3 проєкти, якими здійснено перерозподіл освітньої субвенції та інших видатків з державного бюджету, передбачених МОН на 2021 рік. 

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 року № 1629-р, збільшено обсяг освітньої субвенції на 83 млн гривень 37  громадам, за рахунок зменшення на 52 млн гривень обсягу видатків за окремими субвенціями (Нова українська школа, Спроможна школа і видатків на боротьбу з COVID-19) та за рахунок розподілу 4 млн гривень резерву освітньої субвенції, а також зменшення на 26,7 млн гривень обсягу освітньої субвенції 17 громадам.

 

Асоціація міст України вкотре наголошує на неприпустимості збільшення обсягів освітньої субвенції окремим громадам за рахунок інших громад, які оптимізували мережу закладів освіти. АМУ вважає, що  вирішувати проблему дефіциту освітньої субвенції у громадах необхідно шляхом передбачення достатнього її обсягу та удосконалення формули розподілу освітньої субвенції .