"Сплата ПДФО повинна здійснюватися до бюджетів громад за місцем фактичної діяльності підприємств та їх підрозділів, - АМУ

 

На розгляді у Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики знаходяться законопроєкти №5244, №5244-1, №5244-2, №5244-3 та №5364.

Законопроєкти №5244-3 та №5364 передбачають забезпечення сплати ПДФО за місцем розміщення виробничих потужностей, а не за місцем реєстрації головного офісу. Ці законопроєкти удосконалюють механізм сплати ПДФО і є найбільш прийнятними для органів місцевого самоврядування.

Законопроєкт №5364, який розроблявся за участі АМУ, окрім унормування поняття «відокремлений підрозділ», також пропонує встановити контроль з боку контролюючих органів за дотриманням платниками вимог податкового законодавства в частині порядку сплати ПДФО до відповідних місцевих бюджетів за їх місцезнаходженням, та запровадити відповідальність для платників за порушення порядку сплати податку до відповідних місцевих бюджетів.

Асоціація міст України вітає прийняття Верховною Радою законопроєкту 2194

 

28 квітня Верховна Рада України ухвалила проєкт Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» №2194 від 01.10.2019 у другому читанні та в цілому як закон. «За» проголосувало 284 парламентарі.

Законопроєкт №2194 є складовою земельної реформи і передбачає позитивні зміни у земельній сфері, зокрема дерегуляцію у сфері землеустрою, усунення корупційних ризиків в управлінні земельними ресурсами, передачу земель за межами населених пунктів до комунальної власності громад. Цей законопроєкт також матиме суттєвий позитивний вплив на місцевий економічний розвиток і залучення інвестицій в громади. Проєкт Закону був схвалений у першому читанні ще 14 листопада 2019 року та направлений на повторне друге читання 2 грудня 2020 року.

АМУ презентує добірку відповідей на проблемні питання громад щодо законопроєкту про старост

 

Асоціація міст України з метою надання практичної допомоги громадам зібрала проблемні питання, які їх турбують у зв’язку з прийняттям Верховною Радою України Проєкту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост» (№4535), та підготувала відповіді і роз’яснення.

Відповіді АМУ – це думка фахівців, що ґрунтується на практиці застосування чинного законодавства та аналізі можливих наслідків для громад у зв’язку з прийняттям законопроєкту №4535.

Питання згруповані за тематикою та схожими чи похідними проблемами, що витікають з певних норм законопроєкту №4535.

Правління АМУ закликає Прем’єр-міністра терміново провести нараду щодо виконання умов Меморандуму про врегулювання проблемних питань ТКЕ

 

22 квітня 2021 року відбулося засідання Правління Асоціації міст України під головуванням Голови АМУ, Київського міського голови Віталія Кличка, на якому було розглянуто низку важливих питань, зокрема, щодо проходження опалювального сезону 2020/2021 року, підготовки до опалювального сезону 2021/2022 року, а також стану виконання підписаного між Урядом України, НАК «Нафтогаз України», НКРЕКП та Асоціацією міст України Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

До Асоціації міст України вступили ще 86 громад

 

До Асоціації міст України вступили 86 нових громад. Про це голова АМУ, мер Києва Віталій Кличко заявив на засіданні Правління Асоціації міст України, яке відбувається в онлайн-режимі.

Наша Асоціація збільшується. До нас надійшло ще 86 рішень місцевих рад про вступ до Асоціації міст України. Це гарний сигнал, який означає, що наша позиція – позиція місцевого самоврядування – зміцнюється, і ми ще більш ефективно відстоюватимемо права місцевих громад, – підкреслив Віталій Кличко.

АМУ надіслала зауваження до законопроєкту про впрорядкування питань співробітництва територіальних громад

 

16 квітня на сайті Міністерства розвитку громад та територій України був розміщений проєкт Закону “Про внесення змін до Закону України «Про співробітництво територіальних громад» щодо упорядкування окремих питань співробітництва територіальних громад” задля проведення його громадського обговорення.

Як зазначається, проєкт має на меті вдосконалити механізм співробітництва територіальних громад відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад» №1508-VII. 
Асоціація міст України підтримує будь-які законодавчі ініціативи, які допоможуть територіальним громадам налагоджувати співробітництво, що в результаті має покращити життя кожного члена громади. Водночас Асоціація не підтримує деякі положення цього законопроєкту. 
У висновку до проєкту Закону аналітики АМУ зазначили наступне: 

АМУ закликає парламентарів не підтримувати законопроєкт, який зменшить надходження до місцевих бюджетів

 

Комітет Верховної Ради України з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування вже майже рік опрацьовує проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну» №4358.

Зокрема, була створена робоча група для опрацювання проєкту Закону, до якої входила АМУ. Також Асоціація міст України надсилала пропозиції та зауваження до законопроекту, які, на жаль, не були враховані.

Аналітики АМУ зауважують, що законопроєкт №4358 може суттєвим чином вплинути на фінансовий стан місцевих бюджетів. Серед іншого, він має на меті забезпечити імплементацію норм Директиви 2014/40/ЄС «Про наближення законів, правил та адміністративних положень держав-членів, що стосуються виробництва, презентації та продажу тютюну та супутніх товарів та скасування Директиви 2001/37/ЄС». Але насправді законопроєкт №4358 не повністю відповідає Директиві 2014/40/ЄС і містить значну кількість положень, які нею не передбачені. Так, проєкт Закону встановлює відсутні у тексті Директиви 2014/40/ЄС суттєві обмеження у сфері торгівлі та з іншого боку суттєво розширює зміст та обсяг багатьох положень Директиви 2014/40/ЄС, внаслідок чого регулювання є значно жорсткішим за європейське.

Тривалість обов’язкової освіти в Україні – аналітичний огляд АМУ

 

Аналітики АМУ зауважують, що таке поняття, як тривалість обов’язкової освіти безпосередньо пов’язується з економічним і соціальним розвитком країни. Існують дослідження, які доводять, що довший час обов’язкового навчання має позитивний вплив як на окрему особу, так і в цілому на соціально-економічний розвиток держави. Так, кожен додатковий рік навчання асоціюється з більше ніж 8-ми відсотковим збільшенням рівня заробітної плати у дорослого населення.

Основні зміни, запропоновані законопроєктом про ліцеї - роз'яснення АМУ

 

На численні звернення органів місцевого самоврядування після прийняття у першому читанні законопроєкту №4629-1, яким передбачається внесення змін до освітнього законодавства в частині функціонування старшої профільної школи та продовження реформи НУШ, Асоціація міст України підготувала роз’яснення щодо основних питань. Так, передбачаються зміни щодо термінів запровадження функціонування початкових шкіл, гімназій та ліцеїв як окремих юридичних осіб, вводяться умови, яким мають відповідати ліцеї, розширюються надання освітніх послуг опорними школами, змінюються обмеження щодо засновників ліцеїв.

Парламент прийняв законопроєкт щодо розвитку інституту старост

 15 квітня на позачерговому засіданні Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому Проект Закону«Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост» (законопроєкт №4535). «За» проголосували 239 народних депутати України. 

Першочерговою метою законопроєкту було удосконалення правового регулювання інституту старост задля подальшого його розвитку. Проте, аналіз прийнятого після допрацювання тексту дає великі підстави сумніватися, що законопроєкт повністю досягне своєї мети, а саме надасть поштовх для розвитку інституту старост. Інститут старост нерозривно пов'язаний з системою місцевого самоврядування, організацією діяльності сільського, селищного, міського голови та відповідної місцевої ради, інтересами членів громади і врешті-решт має грунтуватися на положеннях Європейської Хартії місцевого самоврядування. 

АМУ стурбована зменшенням фінансування Програми медичних гарантій

 14 квітня відбулося засідання Уряду, на якому було ухвалено низку рішень, зокрема, у сфері охорони здоров’я: 

⇒ постановою Кабінету Міністрів від 14 квітня 2021 р. №338 здійснено у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2021 рік у загальному фонді державного бюджету,  перерозподіл  видатків споживання у сумі 6 500 000 тис. гривень шляхом:

► зменшення обсягу видатків за програмою 2308060 «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення» на суму 6 500 000 тис. гривень;

► збільшення обсягу видатків за програмою 2301270 «Проведення вакцинації населення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у сумі 6 500 000 тис. гривень.

Уряд за участі АМУ вдосконалив порядок забезпечення осіб з інвалідністю засобами реабілітації

 14 квітня Кабінет Міністрів України затвердив постанову «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 р. № 321» (постанова, порівняльна таблиця змін), відповідно до якої суттєво змінено Порядок забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших окремих категорій населення і виплати грошової компенсації вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації.

Постанова Уряду була розроблена за участі Асоціації міст України.

АМУ збирає кращі практики органів місцевого самоврядування

 

Асоціація міст України в рамках проєкту «Сприяння всебічному розвитку громад через аналітику, діалог та співпрацю» збирає кращі практики органів місцевого самоврядування у таких сферах: освіта, соціальний захист і соціальне забезпечення, місцевий економічний розвиток; ЖКГ та благоустрій.

База кращих практик громад надасть можливість здійснювати аналітику, загальноукраїнський обмін досвідом органів місцевого самоврядування у форматі «рівний-рівному», запроваджувати інноваційні підходи у наданні послуг жителям.

Кожна практика має демонструвати успішний досвід органу місцевого самоврядування у впровадженні ініціативи, яка комплексно вирішує питання місцевого розвитку, покращує якість надання послуг, забезпечує залучення громадян до вирішення проблеми.

Запрошуємо громади до 30 квітня 2021 року заповнити заявку за посиланням: https://cutt.ly/fvrwIwp

АМУ підтримує зміни до постанови Уряду щодо використання залишків освітньої субвенції

 

9 квітня Урядовий комітет з питань цифрової трансформації, розвитку громад і територій, освіти, науки та інновацій, охорони здоров’я, захисту довкілля, економічної, фінансової, правової політики та правоохоронної діяльності підтримав проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №6».

З метою приведення Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідність до чинних норм бюджетного та освітнього законодавства України та у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи і переходом на прямі міжбюджетні відносини у сфері освіти Проєктом уточнюються:

Набув чинності Закон щодо виплати Державної карантинної підтримки працівникам та ФОПам

 

9 квітня набув чинності Закон України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 30.03.2021 № 1358. Цим Законом пропонується забезпечити виплати допомоги застрахованим особам, які втрачають частину заробітної плати чи доходу у разі запровадження додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 8 000 грн. На виконання цього Закону Уряд затвердив Порядок надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (постанова № 328).

О.Слобожан: Відкрите врядування має охопити усі громади, незалежно від розміру

 

8 квітня відбулося перше засідання Платформи діалогу місцевого та центрального рівнів влади з відкритого урядування в Україні, організоване Асоціацією міст України спільно з Конгресом місцевих та регіональних влад.

Учасники - Державний секретар Кабінету Міністрів України Олександр Ярема, Директор Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Рафаель Бенітез, Голова Офісу, Представник Генерального секретаря Ради Європи з питань координації програм співробітництва Ради Європи Стен Ньорлов, Голова відділу Департаменту співробітництва та зовнішніх зв’язків Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи Маріте Морас, Голова Офісу, Представник Генерального секретаря Ради Європи з питань координації програм співробітництва Ради Європи Стен Ньорлов, заступниця директора Департаменту інформації та взаємодії з громадськістю, завідуюча відділом Секретаріату Кабінету Міністрів України, секретар Координаційної ради з питань реалізації в Україні Ініціативи «Партнерство «Відкритий Уряд» Наталія Окша, державна експертка експертної групи розвитку електронної демократії, цифровізації громадянського суспільства та забезпечення захисту персональних даних Директорату функціонального розвитку цифровізації Аліна Куц-Карпенко, депутатка Київської міської ради Лілія Пашина, керуюча справами виконавчого комітету Хмельницької міської ради Юлія Сабій, депутатка Полтавської міської ради Оксана Деркач, Начальник відділу економічного розвитку та інвестицій Бучанської міської ради Тетяна Ліпінська. 

Асоціацію міст України на заході представляли: Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан, Балтський міський голова Сергій Мазур, Новопсковський селищний голова Вадим Гаєв, секретар Тернопільської міської ради Ігор Гірчак.

АМУ: сплата ПДФО повинна здійснюватися до бюджетів громад за місцем фактичної діяльності підприємств та їх підрозділів

 У Верховній Раді України зареєстровані законодавчі

ініціативи, які в той чи інший спосіб пропонують вирішити питання удосконалення механізму перерахування податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) до бюджетів місцевого самоврядування:

► №5244 від 15.03.2021,

► №5244-1 від 30.03.2021,

► №5244-2 від 30.03.2021,

► №5244-3 від 30.03.2021,

► №5245 від 15.03.2021 (системно пов'язаний із законопроектом 5244).

О.Слобожан: Спрямування місцевого акцизу з пального на розвиток інфраструктури доводить готовність до співпраці місцевої та центральної влади

 

8 квітня у Харкові відбувся Міжнародний форум «Муніципальна інфраструктура: розвиток і комфорт міст».

Мета -створення платформи співпраці національних та місцевих органів влади, з міжнародними партнерами та представниками бізнесу задля реалізації спільних проектів з метою покращення муніципальної інфраструктури, як запоруки успішного розвитку України в цілому.

 

Учасники - представники центральних органів влади, органів місцевого самоврядування, міжнародних фінансових організацій, дипломатичних місій та бізнесу.

Від Асоціації міст України у заході взяв участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

АМУ не підтримує законопроєкт, який несе загрозу належному зарахуванню податків до бюджетів громад

 На розгляді у Комітеті з питань бюджету знаходиться проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення фіскальної ефективності та справедливості у зарахуванні до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб та адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» №5319 від 31.03.2021.

Законопроектом №5319 пропонується:

Затверджені Урядом суми виплат допомоги до 5 травня ветеранам не відповідають законам - АМУ

 

8 квітня Уряд затвердив постанову №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань». Постановою затверджено Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, та суми зазначених виплат. Разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році виплачується в таких розмірах:

Запропоновані АМУ зміни до Закону про місцеве самоврядування обговорили у Мінрегіоні

 

8 квітня в режимі ZOOM відбулася нарада з обговорення пропозицій щодо внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та секторального законодавства, організована Міністерством розвитку громад та територій України. Учасники - заступник Міністра розвитку громад та територій України Вячеслав Негода, експерт Програми «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні» Офісу Ради Європи в Україні Віра Козіна, представнки Мінрегіону та асоціацій органів місцевого самоврядування.

Питання придбання медзакладами високотехнологічного обладнання потребує негайного вирішення - АМУ

 

Асоціація міст України, захищаючи інтереси органів місцевого самоврядування, постійно вивчає проблеми громад, зокрема в охороні здоров’я. Наразі виникла проблема, коли територіальні громади не можуть придбати медичне обладнання через заборону, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641.

На сьогодні, в умовах пандемії, надзвичайно актуальним є забезпечення закладів охорони здоров’я сучасним медичним обладнанням, яке необхідне для надання безперервної екстреної (невідкладної) медичної допомоги та медичної допомоги пацієнтам, у тому числі хворим на коронавірусну хворобу. Слід нагадати, що обов’язковою умовою підписання договорів на надання медичних послуг між медичними закладами та Національною службою здоров’я є наявність, визначеного умовами закупівлі таких послуг, медичного обладнання. Громади передбачають кошти в місцевих бюджетах задля придбання такого медичного обладнання. Закупівля окремого високотехнологічного медичного обладнання вимагає спеціальної процедури з попередньою оплатою, після чого здійснюється його виробництво. 

Вчинення нотаріальних дій посадовими особами ОМС – тема онлайн-практикуму у Тернопільському РВ АМУ

 

08 квітня у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся онлайн-практикум із застосування законодавства на тему: «Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування. Співпраця відділів ДРАЦС з центрами надання адміністративних послуг органів місцевого самоврядування щодо державної реєстрації актів цивільного стану». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

VIIІ Форум місцевого самоврядування відбудеться 22-23 квітня

 

22-23 квітня у Львові відбудеться VIIІ Всеукраїнський форум місцевого самоврядування. Щорічно цей форум у Львові стає платформою для обміну досвідом, обговорення та аналізу актуальних проблем і перспектив у сфері місцевого самоврядування, а також підведення підсумків реформи децентралізації. Цього року у зв'язку з епідемічною ситуацією та карантинними обмеженнями форум проходитиме в онлайн форматі. 

Асоціація міст України підтримує захід та є його офіційним партнером.

Учасники: понад 300 міських голів та представників місцевого самоврядування зі всіх областей України, представники Міністерства розвитку громад та територій, депутати Верховної ради України, представники міжнародних організацій, дипломатичних установ та громадського сектору.

  Головні теми дискусій цього року:

АМУ погодила із зауваженнями проєкт постанови Уряду щодо надання освітніх послуг дітям, які перебувають на лікуванні

 

Асоціація міст України розглянула проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення організації та надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні або яким надається реабілітаційна допомога», розроблений Міносвіти.

Проєктом передбачено створення спеціально уповноваженої державної установи «Школа Супергероїв», що забезпечить надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні та/або яким надається реабілітаційна допомога в закладах охорони здоров’я. Передбачається, що забезпечення освітніх послуг у закладах охорони здоров’я дозволить забезпечити безперервність здобуття освіти та розвиток дітей.

АМУ проанаізувала подані до проєкту Постанови документи та висловила пропозиції до порядку організації здобуття освіти дітьми, які перебувають на стаціонарному лікуванні або яким надається реабілітаційна допомога та Статуту «школи Супергероїв».

АМУ запрошує громади взяти участь у проєкті «Міста і громади, вільні від домашнього насильства»

 Представництво Фонду ООН у галузі народонаселення (UNFPA) в Україні оголошує конкурсний відбір 15 міст та територіальних громад з усіх областей України для участі у проєкті «Міста і громади, вільні від домашнього насильства» на 2021-2024 роки.

У рамках співпраці з обраними громадами планується надання їм всебічної підтримки для розбудови муніципальної системи запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, зокрема у:

► налагодженні належної координації та взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії насильству на місцевому рівні;

► створенні та забезпеченні належної діяльності спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб, зокрема притулків, денний центрів, кризових кімнат, мобільних бригад соціально-психологічної допомоги тощо;

► комплексній та спеціалізованій підготовці фахівців з відібраних громад і вивчення досвіду інших міст України у даній сфері;

► організації та проведенні серед мешканців громади, зокрема серед дітей та молоді, інформаційних кампаній щодо запобігання та протидії насильству, роз’яснення його форм, проявів і наслідків.

АМУ не погодила проект постанови Уряду щодо державного регулювання створення комунальних підприємств

 

Асоціація міст України розглянула проект постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення оцінки впливу проектів актів (рішень) щодо створення державних та комунальних підприємств на конкуренцію», отриманий листом Антимонопольного комітету України.

АМУ категорично не погоджується із пропозицією щодо державної реєстрації комунальних підприємств як юридичних осіб лише за погодження АМКУ. Органи місцевого самоврядування суттєво відрізняються від органів державної влади та є автономними при прийнятті рішень, що належать до їх виключної компетенції (стаття 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»). Створення комунальних підприємств є конституційним повноваженням органів місцевого самоврядування (частина перша статті 143 Конституції України).

Розпочалася Програма медичних гарантій-2021

 

1 квітня розпочалася Програма медичних гарантій на ІІ-ІV квартали 2021 року у новому форматі (постанова Уряу від 15 лютого 2021 р. №133). Програма передбачає 35 пакетів медичних послуг, серед яких: 3 нових, зокрема, пакет вакцинації від COVID-19 і 5 виокремлених з уже діючих пакетів надання медичної допомоги. 

Бюджет Програми на 2021 рік становить 123,4 млрд грн. Однак, передбачений обсяг коштів не забезпечить у 2021 році 100% потреби фінансування галузі охорони здоров'я. АМУ зверталася до Парламенту з пропозиціями щодо збільшення коштів у Держбюджеті на Програму медичних гарантій-2021. Усі тарифи у Програмі збільшили в межах тих коштів, які виділили у держбюджеті. Тарифи відображають фактичні витрати закладів на надання тієї чи іншої допомоги за результатами 2020 року. За одним з найвищих тарифів у Програмі медичних гарантій оплачується неонатальна допомога. Оплата за цю пріоритетну послугу з квітня зросте до 135 тис. грн (за умови, що у закладі функціонує виїзна неонатальна бригада).

О.Слобожан: Місцевому самоврядуванню важлива підтримка Ради Європи, адже реформа децентралізації ще не закінчилася

 

1 квітня відбулося річне засідання Наглядової ради Програми «Децентралізація і реформа публічної адміністрації в Україні».

Від Асоціації міст України у заході взяв участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

Під час засідання було озвучено плани Ради Європи щодо «Удосконалення законодавчої бази відповідно до європейських стандартів та кращих практик», а саме: надання рекомендацій та висновків Ради Європи щодо внесення змін до Конституції України, правосуб’єктності територіальних громад та іншого законодавства, питань, які стосуються агломерацій, управління людськими ресурсами, навчання тощо.

АМУ надала висновки до низки проектів постанов Уряду у сфері освіти

 Асоціація міст України погодила без зауважень проєкти постанов Уряду «Про внесення змін до Положення про навчально-реабілітаційний центр», «Про внесення змін до Положення про спеціальну школу та до Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності».

Водночас проаналізувавши проєкт постанови Уряду «Про затвердження порядку проживання та утримання учнів у пансіонах закладів освіти», АМУ надала пропозиції та зауваження.

⇒ згідно з пунктом 3 Порядку пансіон є структурним підрозділом закладу освіти, що передбачає фінансування його утримання за рахунок власника закладу освіти. Пансіони утворюються, зокрема, і як структурні підрозділи ліцеїв, що забезпечуватимуть надання повної загальної середньої освіти, яка є обов’язковою в Україні.

АМУ надала Мінрегіону пропозиції щодо змін 46 кодексів та законів у зв'язку з адмінтерреформою

 31 березня Міністерство розвитку громад та територій України провело нараду з обговорення пропозицій до законопроєктів щодо місцевого самоврядування.

У заході взяли участь аналітики Асоціації міст України.

Під час наради обговорювалися зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших галузевих законів, необхідні для врегулювання діяльності органів місцевого самоврядування у зв’язку з проведеною у 2020 році адміністративно-територіальною реформою.

АМУ вже надала Мінрегіону пропозиції таких змін до 46 кодексів та законів, які стосуються всіх секторів діяльності місцевого самоврядування: освіти, охорони здоров’я, місцевого економічного розвитку, управління земельними ресурсами, житлово-комунальним господарством, адміністративних послуг тощо.

Нагадаємо, в минулому році Мінрегіон намагався розробити нову редакцію Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка передбачає концептуальні зміни організаційно-правової основи місцевого самоврядування. Розробку таких змін продовжила робоча група Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.

Наразі тривають дискусії щодо нової редакції закону про місцеве самоврядування. В процесі обговорення цих концептуальних змін Асоціація міст України неодноразово наголошувала, що необхідно розробити зміни до галузевого законодавства у зв’язку із зміною адміністративно-територіального устрою.

«Транскордонне співробітництво між Україною та Словаччиною» - новий проєкт Асоціації міст України

 

8 квітня 2021 року відбудеться вступна конференція проєкту «Транскордонне співробітництво між Україною та Словаччиною - CBC4US», який фінансується в рамках Програми Фінансового механізму Європейської економічної зони під назвою: GGCO1, «Програма «Належне врядування та транскордонне співробітництво» (EEA Grants). Захід проводиться у форматі онлайн.

Проєкт впроваджують Асоціація міст України (АМУ), Асоціація міст та громад Словаччини (ZMOS), Норвезька асоціація місцевих та регіональних влад (KS) та Словацько-європейське культурне товариство «FEMAN».

АМУ: прийняття законопроєкту №4358 зумовить зменшення надходжень до місцевих бюджетів

 

На сайті Верховної Ради України оприлюднений доопрацьований перед повторним першим читанням проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну» №4358, який може суттєво вплинути на фінансовий стан місцевих бюджетів.

Законопроєкт має на меті забезпечити імплементацію норм Директиви 2014/40/ЄС «Про наближення законів, правил та адміністративних положень держав-членів, що стосуються виробництва, презентації та продажу тютюну та супутніх товарів та скасування Директиви 2001/37/ЄС» . Але цей проєкт Закону не повністю відповідає Директиві та містить значну кількість положень, які вона не передбачає.

Прийняття законопроєкту №4358 може призвести до таких наслідків:

АМУ пропонує Конгресу місцевих і регіональних влад розглянути пропозиції з розширення бази доходів бюджетів громад

На засіданні Ради розвитку громад та територій, яке відбулося 25 лютого 2021 року, було проголошено про створення Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, який має сприяти встановленню якісно нових відносин між центральною та місцевою владою.

Для зміцнення і захисту інтересів органів місцевих та регіональних влад, як основного завдання Конгресу Асоціація міст України пропонує на найближчому засіданні розглянути внесення таких змін до Податкового кодексу України щодо:

Порядок аналізу діяльності органів місцевого самоврядування з питань освіти потребує доопрацювання - АМУ

 

Асоціація міст України розглянула проєкт Порядку здійснення аналізу діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів з питань освіти, розробленого Державною службою якості освіти.

Аналітки АМУ зауважують, що передбачене Порядком «здійснення аналізу діяльності органів місцевого самоврядування» по суті є перевіркою для органів місцевого самоврядування.

Такий «аналіз діяльності» містить усі ознаки заходу державного нагляду (контролю), оскільки:

АМУ: неприпустимо наповнювати Фонд соцзахисту інвалідів за кошти дитячих садків, шкіл, лікарень

 

Асоціація міст України розглянула проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення сприятливих умов для працевлаштування осіб з інвалідністю», яким пропонується поширити на підприємства, установи та організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, норму щодо сплати фінансових санкцій за непрацевлаштування 4% осіб з інвалідністю. Тобто, пропонується розповсюдити вищезазначену норму на всі заклади освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та соціального забезпечення, виконавчі органи рад, місцеві державні адміністрації.

⇒ Запропоновану Законопроєктом норму неможливо виконати через відсутність необхідної чисельності безробітних осіб з інвалідністю

АМУ вітає рішення про утворення Ради з питань розвитку професійної (професійно-технічної) освіти

 

30 березня Президент України Володимир Зеленський підписав Указ №130/2021 «Про пріоритетні заходи щодо розвитку професійної (професійно-технічної) освіти».

Мета - сприяння модернізації системи професійно-технічної освіти відповідно до потреб ринку праці, міжнародних стандартів і практик для забезпечення реалізації права громадян на якісну та доступну професійну (професійно-технічну) освіту, а також створення умов для формування й розвитку актуальних професійних компетентностей.

Зокрема, цим указом була утворена Рада з питань розвитку професійної (професійно-технічної) освіти як консультативно-дорадчий орган при Президентові України.

Основними завданнями Ради визначено: моніторинг розвитку професійної (професійно-технічної) освіти; аналіз та удосконалення законодавства України у цій сфері; вивчення тенденцій розвитку ринку праці та прогнозування пріоритетних напрямів і шляхів розвитку освіти; розробка пропозицій щодо формування сучасних професійних компетентностей у сфері професійної (професійно-технічної) освіти тощо.

О.Слобожан: Збільшення частки зарахування ПДФО до місцевих бюджетів посилить спроможність громад

 

30 березня Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан взяв участь у програмі «Діалог»телекомпанії «МАРТ» на тему децентралізації та викликів, які стоять перед місцевим самоврядуванням на тлі світової пандемії.

Виконавчий директор АМУ наголосив, що Асоціація міст України, до складу якої входить близько 1000 муніципалітетів, має право дорадчого голосу у центральних органах виконавчої влади. А це дозволяє захищати і лобіювати інтереси місцевого самоврядування. О.Слобожан підкреслив, що АМУ єдина в Україні асоціація органів місцевого самоврядування, яка є членом Ради європейських муніципалітетів та регіонів (CEMR). Завдяки членству в РЄМР Асоціація міст України має можливість представляти та лобіювати інтереси українського місцевого самоврядування на європейському рівні.

Тиждень відкритого врядування відбудеться 17-21 травня!

 

17-21 травня світова спільнота проводитиме тиждень відкритого врядування. АМУ запрошує територіальні громади долучитися та взяти активну участь.

ТИЖДЕНЬ ВІДКРИТОГО ВРЯДУВАННЯ – глобальний заклик до дій, спрямованих на трансформацію шляхів надання послуг урядами своїм громадянам. Протягом одного тижня урядовці, лідери, експерти та активісти в усьому світі збираються разом, щоб обмінятися ідеями, обговорити рішення для більшої відкритості та залучення громадян. Змінюючи уряд на більш відкритий та підзвітний, варто брати до уваги залучення органів державної влади та місцевого самоврядування, громадян, асоціацій та організацій до процесу прийняття рішень та планування.

Тиждень відкритого врядування призначений для тих, хто вважає, що громадяни повинні грати роль у прийнятті державних рішень.