Де в Україні діє демократія?

Не буду тут цитувати Конституцію України чи інші закони.

Хочу поділитись результатами ще "гарячого" опитування керівників муніципалітетів, що було проведене Асоціацією міст України спільно з Конгресом місцевих і регіональних влад Ради Європи в рамках роботи XVII Українського муніципального форуму. 
Демократія, влада народу, глобально ґрунтується на двох принципах, – рівності та можливості самому впливати на умови власного життя.
Рада Європи, яка вже багато років допомагає реалізовувати ці та інші демократичні принципи в Україні, практичне застосування демократії називає "відкритим урядуванням".
Опитування, яке проведене 4-5 грудня серед близько 400 представників місцевого самоврядування, було саме про інструменти відкритого урядування, про їх використання в селах, селищах і містах.
Маємо велику кількість інструментів участі громадян у прийнятті владою рішень на місцевому рівні: громадська експертиза діяльності відповідного органу, бюджет участі, громадські слухання, електронні звернення, петиції, загальні збори, конкурси проєктів інститутів громадянського суспільства, консультативно-дорадчі органи, контрольно-наглядові органи комунальних підприємств, молодіжні ради, органи самоорганізації населення, платформа "відкрите місто/громада", публічні консультації, чат-бот, шкільний громадський бюджет, інші…
Я особисто, в першу чергу, до інших додала б засоби масової інформації, які часто виконують важливу роль в комунікації влади й суспільства.
Опитування показало, що 94% громад вже використовують інструменти відкритого урядування.

Парламент прийняв ряд змін щодо акцизу на тютюн, місцевих запозичень, ДФРР та тепломодернізації

15 лютого Верховна Рада України ухвалила як закон проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів» №5719 від 01.07.2021.

Законопроект №5719 передбачає зміну з 1 квітня 2022 року механізму зарахування та розподілу надходжень акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів між бюджетами місцевого самоврядування. Такі зміни прийняті у зв’язку зі змінами до системи оподаткування акцизом на тютюн, встановленими урядовим Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень» №1914-IX від 30.11.2021.

Асоціація міст України є потужним партнером громад - Збаразький міський голова Роман Полікровський

Цього року Асоціація міст України відзначає 30-річчя. З цієї нагоди ми публікуємо цитати сільських, селищних, міських голів та представників місцевого самоврядування про нашу Асоціацію.

Збаразький міський голова Роман Полікровський:

Найголовнішими завданням Асоціації міст України, на мою думку є відстоювання інтересів громад та сприяння розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Три риси, які яскраво вирізняють Асоціацію міст України це:

- досвід формування місцевого самоврядування в Україні. Адже впродовж 30 років АМУ відстоює інтереси громад, консолідує ініціативи представників громад і формує законодавчі ініціативи, які сприяють розвитку територій;

- масштабність, адже АМУ - найбільша всеукраїнська асоціація, яка представляє майже 1000 органів місцевого самоврядування України;

- ефективність законодавчих ініціатив АМУ імплементується в законодавство України, що в свою чергу сприяє розвитку місцевого самоврядування в Україні.

Громада, яка є членом АМУ має велику перевагу, оскільки Асоціація є потужним партнером громад, який допомагає аналітичними матеріалами, проводить моніторинг ініціатив та потреб громад, організовує навчання та тренінги, відстоює інтереси громад - членів АМУ на різних рівнях та в різних сферах життєдіяльності громад.

Я бажаю, щоб Асоціація міст України тільки зміцнювала свої позиції не тільки в Україні, а й на міжнародній арені, збільшувалось представництво громад у великій сім'ї АМУ, а також, щоб до голосу Асоціації більше прислухались на усіх рівнях законодавчої та виконавчої влади!

Голова АМУ Віталій Кличко: До Асоціації міст України вступили ще 9 членів. Тепер до АМУ входить 978 громад

 

До Асоціації міст України вступили ще 9 нових членів. Тепер до АМУ входить 978 громад українських міст, містечок та селищ. Про це мер Києва, голова Асоціації міст України Віталій Кличко заявив під час засідання Правління АМУ, яке відбулося в столиці.

Верховна Рада відправила на повторне друге читання законопроект №5719 щодо акцизу на тютюн

 

27 січня Верховна Рада України розглянула до другого читання проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів» №5719 від 01.07.2021. 

Законопроєкт №5719 передбачає зміну механізму зарахування та розподілу надходжень акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів між бюджетами місцевого самоврядування у зв’язку із змінами до системи оподаткування акцизом на тютюн, внесених Законом №1914-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень».

Прийом заявок громад на субвенцію для ЦНАП триває до 1 березня

 

Цього року 231 млн грн виділено на субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток мережі центрів надання адміністративних послуг. До 1 березня триває подача конкурсних заявок від громад.

Кошти субвенції на розвиток мережі ЦНАП будуть виділятися за такими напрямами:

- будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт будівель та приміщень для ЦНАП, територіальних підрозділів і віддалених робочих місць;

- облаштування будівель та приміщень, забезпечення ЦНАП, територіальних підрозділів і віддалених робочих місць обладнанням, комп'ютерною технікою, меблями, програмними засобами.

Мінцифри розробило форму для подання заявок. 

АМУ збирає інформацію про забезпеченість закладів охорони здоров'я ресурсами на заробітну плату медпрацівникам

 

12 січня Уряд прийняв постанову "Деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров’я". Відповідно до цієї постанови мінімальна заробітна плата для лікарів має складати 20 тис грн, а для фахівців з початковим та першим рівнями вищої медичної освіти – 13,5 тис грн. Окремі заклади охорони здоров'я повідомляють про відсутність ресурсів для виплат таких заробітних плат.

АМУ: до березня громади мають затвердити власні порядки здійснення реабілітації у комунальних закладах

 

19 січня Уряд затвердив новий Порядок здійснення реабілітаційних заходів (постанова) у комунальних закладах, що набирає чинності з 1 березня 2022 року. Цією постановою визначено, що порядок подачі заяви для отримання послуг у комунальному закладі, зарахування отримувачів для надання послуг, облік отримувачів послуг у комунальному закладі, а також перелік документів, необхідних для отримання послуг, інформація про умови надання послуг та їх оприлюднення визначаються та затверджуються органом, яким прийнято рішення про утворення комунального закладу, тобто відповідною сільською, селищною міською радою.

До уваги органів місцевого самоврядування: зміни до земельного законодавства

 

4 січня Президент підписав Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання розвитку виноградарства та садівництва» №1989-ІХ від 17.12.2021р. (законопроєкт №2064), яким внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі».

Починаючи ​з 5 квітня 2022 року, згідно прийнятих норм, органам місцевого самоврядування у підготовці своїх рішень та лотів на торги, потрібно врахувати таке:

Як визначити потреби населення громади у соціальних послугах - рекомендації АМУ

 

Відповідно до законодавства визначення потреб територіальної громади у соціальних послугах – це збір, узагальнення та аналіз інформації про наявність на території громади вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, про їхні потреби у соціальних послугах. На основі отриманих результатів приймаються управлінські рішення щодо організації надання таких послуг.

АМУ вдалося стримати тарифи за тепло та збільшити відсоток ПДФО до місцевих бюджетів — радниця Голови АМУ Оксана Продан

 

Завдяки зусиллям Асоціації міст України органи місцевого самоврядування змогли втримати тарифи на тепло та гарячу воду для населення на рівні минулого опалювального сезону. Саме це було передбачено Меморандумом щодо сталого проходження опалювального сезону між центральною владою і органами місцевого самоврядування, — сказала  у прямому ефірі на телеканалі “Наш” радниця Голови АМУ Оксана Продан.

Результати дій АМУ із захисту інтересів громад: 53,7 млрд грн у 2021 році та 89,2 млрд грн у Держбюджеті на 2022 рік

 

Найважливіше завдання Асоціації міст України – представлення та захист інтересів територіальних громад у діалозі з центральною владою. АМУ активно долучається до законотворчого процесу, співпрацюючи з парламентськими Комітетами та безпосередньо з народними депутатами, бере участь у засіданнях Уряду з правом дорадчого голосу у питаннях, що стосуються місцевого самоврядування, співпрацює з органами виконавчої влади на центральному та регіональному рівнях через різноманітні робочі групи. Аналітики та експерти Асоціації аналізують проекти нормативно-правових актів, готують висновки щодо їх можливого впливу на місцеве самоврядування, розробляють пропозиції до законодавства, проводять опитування громад. 

 

І. РЕЗУЛЬТАТИ ДІЙ АМУ ЩОДО ЗАХИСТУ БЮДЖЕТІВ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД 2021 РОКУ

АМУ підтримує законопроект про надання права сільським та селищним громадам здійснювати запозичення

 

Реформа місцевого самоврядування та бюджетна децентралізація крок за кроком реалізуються в Україні. І ще є над чим працювати далі. Зокрема, це - стримуючі фактори, що обмежують використання органами місцевого самоврядування кредитних ресурсів задля розбудови соціально-економічної інфраструктури територіальних громад та здійснення інших капітальних видатків. Наприклад, відсутність можливості для сільських та селищних територіальних громад здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії. Наразі таке право мають виключно міські територіальні громади. 

Встановлення надбавок та преміювання - це дискреційні повноваження органів місцевого самоврядування

 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 15 грудня 2021 року схвалив рішення (справа № 1840/2970/18), цікаве з точки зору визначення дискреційних повноважень як явища у контексті процедури преміювання посадових осіб та службовців органів місцевого самоврядування. У цьому рішенні суд зробив кілька важливих висновків, які органам місцевого самоврядування варто враховувати у своїй діяльності.

Не зазначення в розпорядженні фактів, які б вказували на проведення аналізу виконання працівниками посадових обов`язків і завдань не означає, що секретарем сільської ради та/чи головою сільської ради при вирішенні питань преміювання такий аналіз не проводився. 

Команда Тернопільського РВ АМУ завітала у Залозецьку громаду

 

11 січня 2022 р. Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Фронц разом з консультантами Тернопільського РВ Оксаною Гірчак та   Тетяною Чуріловою відвідали Залозецьку селищну територіальну громаду.

Команда Тернопільського РВ АМУ мала змогу поспілкуватись з Залозецьким селищним головою Андрієм Ногою та Начальником фінансового відділу Залозецької селищної ради Ольгою Миколаївною. Виконавчий директор Тернопілького РВ АМУ Руслан Фронц розповів про діяльність Асоціації міст України. Консультант з бюджетних питань детально ознайомила з особливостями бюджетного процесу 2021/2022 рр. в частині місцевих бюджетів. Консультант з питань комунікації закликала регулярно читати сайт, телеграм канал та Фейсбук сторінку Асоціації міст України та Тернопільського РВ АМУ.

Інформаційно-консультаційний візит у Зборівську громаду

Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Руслан Фронц разом з консультантами Тернопільського РВ Гірчак Оксаною та Чуріловою Тетяною з інформаційно-консультаційною метою відвідали Зборівську міську територіальну громаду.
Під час зустрічі Руслан Фронц розповів про: «Новели ринку газу-як інструмент заощадження для мешканців територіальних громад».

Консультант з бюджетних питань Тернопільського РВ АМУ Тетяна Чурілова розповіла про особливості бюджетного процесу 2021/2022 в частині місцевих бюджетів. Консультант з бюджетних питань детально розповіла про основні показники місцевих бюджетів та міжбюджетних трансферів кожної сфери. Тетяна Іванівна наголосила на тих здобутках, які стали можливими завдяки Асоціації міст України.

Водночас, команда Тернопільського РВ АМУ закликала представників Зборівської регулярно читати сайт та телеграм канал АМУ, які завжди містять найсвіжішу інформацію.

Уряд направив на розгляд Парламенту законопроект про службу в органах місцевого самоврядування

 

5 січня у Верховній Раді зареєстровано урядовий законопроект № 6504 «Про службу в органах місцевого самоврядування», внесений Кабінетом Міністрів України.

У законопроекті не враховано пропозицію Мінфіну на засіданні Уряду 29 грудня 2021 року обмежити 4 прожитковими мінімумами базовий показник розрахунків посадових окладів – мінімальний посадовий оклад спеціаліста. Законопроект передбачає межі посадового окладу спеціаліста на рівні від 2 до 8 прожиткових мінімумів (4982 – 19848 грн). Це стало можливим за результатами узгоджувальної наради 31 грудня 2021 року з огляду на принципову позицію Нацдержслужби. У нараді брав участь представник АМУ – Володимир Мягкоход, директор Центрального офісу впровадження децентралізаційної реформи. Нагадаємо, що АМУ 30 грудня 2021 року звернулася з листом до Уряду.

МОН оприлюднило головні цілі на 2022 рік

 

1 січня Міністерство освіти і науки України оприлюднило результати реалізації Плану пріоритетних дій ряду 2021 року та головні цілі на 2022 рік. Сергій Шкарлет, Міністр освіти і науки, назвав пріоритетними питання розбудови безпечного та здорового освітнього середовища, інклюзивне навчання та цифровізацію освіти.

• п. 3 – проект державного стандарту профільної середньої освіти (строк проведення консультацій: січень-березень);

Завершився пілотний спільний проєкт АМУ та ДЕСПРО

 Асоціація міст України завершила реалізацію спільного з ДЕСПРО проєкту, який мав на меті допомогти посадовцям органів місцевого самоврядування опанувати законодавчі новації та  впровадити їх у свою роботу задля успішної реалізації секторальних реформ та забезпечення ефективної діяльності на благо територіальних громад. 

Протягом вересня-грудня 2021 року в рамках Проєкту у регіональних відділеннях АМУ було проведено 50 практичних сесій із застосування закондавтсва, у яких взяли участь близько 1500 голів громад, депутатів міських, селищних і сільських рад, працівників органів місцевого самоврядування.

Асоціація міст України працює над проєктом змін до Конституції щодо місцевого самоврядування

Голова Верховної Ради України розпорядженням від 16 грудня 2021 року  «Про Робочу групу з підготовки комплексних законодавчих пропозицій щодо внесення змін до Конституції України в частині децентралізації» створив відповідну робочу групу під керівництвом першого віце-спікера Парламенту України Олександра Корнієнка.

Напрацьований робочою групою проєкт змін планується презентувати та обговорити в Асоціаціі міст України відповідно до листа Олександра Корнієнка (лінк). Законопроєкт буде опрацьовуватися  представниками Асоціаціі міст України, затвердженими Правлінням  Асоціації міст України 10 грудня, та експертами АМУ.