пʼятниця, 30 жовтня 2020 р.

АМУ не погодила проект Закону щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою України

 


Асоціація міст України розглянула проект Закону України "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою України" , надісланий Міністерством розвитку громад та територій України. 

 АМУ вважає, що законопроект потребує грунтовного доопрацювання, зважаючи на такі зауваження: 
-  необхідно термінологічно розмежувати поняття "територіальна громада" і "територія територіальної громади" та зміст цих понять, з урахуванням положень Конституції України; 

четвер, 29 жовтня 2020 р.

В наступному році необхідно забезпечити стабільні надходження до місцевих бюджетів - О.Слобожан на Секції фінансистів місцевих рад

 


29 жовтня у Києві проходить засідання Секції фінансистів місцевих рад Асоціації міст України. Захід проводиться в рамках Проєкту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує АМУ.

 
Засідання організовано згідно рекомендацій МОЗ щодо дотримання заходів протиепідеміологічної безпеки, зокрема соціальної дистанції між учасниками.
 
Учасники: фінансисти місцевих рад з громад-членів АМУ з усіх областей України.

О.Слобожан: Багато місцевих політичних сил виявилися успішними і отримали мандати в радах


 29 жовтня 2020 року Асоціація міст України та «Active Group» провели на інтернет-телеканалі «InterVizor» онлайн-марафон «Місцеві вибори: другий тур», присвячений обговоренню підсумків першого туру місцевих виборів та перспектив проведення других турів виборів у містах України.

У марафоні взяв участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.
До заходу долучилися кандидати на посади мерів міст: Кривий Ріг - Юрій Вілкул, Ужгород - Богдан Андріїв, Бердянськ - Валерій Баранов, Миколаїв - Олександр Сєнкевич, Дрогобич - Тарас Кучма, Марганець - Олена Жадько, а також експерти і аналітики.

вівторок, 27 жовтня 2020 р.

АМУ просить Президента не допустити нівелювання здобутків реформ та забезпечити права громад на отримання земель сільгосппризначення


 Асоціація міст України вітає прагнення Президента України Володимира Зеленського продовжити процеси децентралізації влади, зокрема, у сфері земельних відносин. Яскравим підтвердженням курсу на формування спроможних громад, які забезпечать комфортне проживання кожного свого жителя, є Указ №449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин».

Разом з тим АМУ вважає своїм обов’язком довести до відома Президента, що для реалізації його курсу на поглиблення реформ існують реальні загрози. Так, однією з найвагоміших перешкод реалізації вищеназваного Указу є законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо розпорядження землями комунальної власності» № 3801 від 07.07.2020 року.
АМУ, проаналізувавши норми цього законопроекту, з усією відповідальністю заявляє, що  їх впровадження зупинить абсолютно увесь процес прийняття рішень місцевими радами з питань розпорядження землями. Насамперед, це торкнеться прав громадян, які відповідно до Конституції України та Земельного кодексу України мають право на набуття у власність та на отримання у тимчасове чи постійне  користування земельних ділянок.
Більше того, у разі ухвалення законопроекту № 3801, велика частина громад не зможе скористатися плодами реформи та отримати з державної у комунальну власність землі, про які йдеться в Указі №449/2020. На практиці не реально отримати 2/3 голосів депутатів місцевої ради на підтримку рішень з земельних питань, як це пропонується законопроектом №3801. І такі питання стануть інструментом політичних протистоянь, а не забезпечення прав громадян.
Враховуючи надзвичайну важливість реалізації громадами свого права на розпорядження земельними ділянками, Асоціація міст України звертається до Президента України з проханням вжити усіх правових заходів для недопущення нівелювання здобутків реформи та забезпечення прав громад на отримання земель сільськогосподарського призначення.

четвер, 22 жовтня 2020 р.

АМУ застерігає від намагань відібрати у жителів великих міст право обирати своїх мерів


 Асоціація міст України вкрай стурбована спробами напередодні місцевих виборів 25 жовтня змінити або відмінити окремі етапи процесу народного волевиявлення, зокрема другий тур виборів мерів великих міст по всій країні.

Зареєстрований у Верховній Раді України проект постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» не має нічого спільного з принципами належного врядування та принципами демократичної держави.
Проектом Постанови пропонується не призначати та не проводити повторне голосування на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), сільського, селищного, міського голови в період дії карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
З цього приводу зазначаємо, що положення проекту Постанови реєстр.№4234 грубо порушує норми Конституції України щодо виборів та норми чинного Виборчого кодексу України.
Постанова Верховної Ради України від 15 липня 2020 року  № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" є актом одноразового застосування, строки прийняття якого визначені Виборчим кодексом України. Усі інші процедури, пов’язані з організацією та проведенням виборів, унормовано виключно положеннями Виборчого кодексу України і не можуть змінюватися Постановами Верховної ради України.
Громади, де за результатами виборів знадобиться другий тур, у разі його не проведення не отримають легітимних мерів. Право громадян обирати місцеву владу буде цинічно порушено.
Подібні політичні спекуляції щодо можливого відтермінування/перенесення процедур та етапів місцевих виборів у поєднанні з заявами представників партії парламентської монобільшості, є політичним тиском та спробою обмежити місцеве самоврядування у великих містах.  
З огляду на зазначене закликаємо народних депутатів України відмовитися від ініціатив щодо законодавчого втручання у безперервність виборчого процесу та не підтримувати такі ініціативи у стінах Верховної Ради України!

середа, 21 жовтня 2020 р.

Тернопіль обраний новим членом партнерства OGP Local 2020

 


Тернопіль переміг у конкурсі та увійшов у число 56-ти нових муніципалітетів-партнерів ініціативи OGP Local («Партнерство «Відкритий Уряд» - місцевий рівень»), яка нещодавно оголосила про розширення партнерства. Про це, 20 жовтня, організація повідомила на своїй офіційній веб-сторінці.

Заявку розробляли представники Тернопільської міської ради спільно з громадською організацією «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад» у партнерстві з Асоціацією міст України.

Переможців (серед міст-переможців з України, окрім Тернополя, також Вінниця та Хмельницький) визначали на основі оцінки низки критеріїв, серед яких: досвід міста у впровадженні інструментів відкритого врядування, залучення громадськості до прийняття рішень, політичні зобов’язання керівництва та інші.

Для участі Тернополя у конкурсі вищезгадана інформація була детально описана у формі заявки, після чого міським головою Сергієм Надалом було підписано лист щодо підтвердження участі міської ради в проєкті з гарантією виконання усіх зазначених завдань.

«Розвиток відкритого врядування є надзвичайно важливим для нас, тому  ми активно впроваджуємо цей напрямок у своїй діяльності та уже маємо чималі напрацювання, - відзначив Сергій Надал. –  А приєднання до місцевої програми міжнародної ініціативи Open Covernment Partnership є ще одним важливим кроком для впровадження у Тернопільській міській раді інструментів відкритого урядування та просування ще більш прозорого і інклюзивного місцевого управління».

«Перемога Тернопільської міської ради у цьому конкурсі це великий крок вперед у розвитку відкритого врядування в місті. Коли ми разом подавали заявку старалися показати досвід міста та запропонувати нові проєкти, над якими будемо працювати. До речі, це був чи не перший досвід спільної подачі заявки, і як виявилося – одразу успішний. Приємно, що Тернопіль долучиться до партнерства, де вже є такі міста як Мадрид, Париж, Тбілісі та низка інших великих міст. Вітаю усіх причетних до цього проєкту з перемогою та входженням міста Тернопіль до престижної ініціативи», – коментує Максим Черкашин, керівник громадської організації «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад», консультант з правових питань.

Зазначимо, що партнерство Open Government Partnership з 2011 року підтримує та пропагує відкрите врядування в органах державної та місцевої влади по всьому світу. Станом на 1 січня 2020 року до Ініціативи приєдналися 79 країн. Основними принципами ініціативи є прозорість та підзвітність діяльності інститутів влади, включаючи обов’язкове залучення громадян до процесу прийняття рішень. 

Партнерство має на меті забезпечити конкретні зобов'язання національних та субнаціональних урядів сприяти відкритому уряду, розширенню можливостей громадян, боротьбі з корупцією та використанню нових технологій для зміцнення управління. Членство в ініціативі підкреслює високий рівень відкритості влади і показує її готовність співпрацювати та розвивати громадський сектор.

 

вівторок, 13 жовтня 2020 р.

Президент підписав Закон, що закріплює за бюджетами громад 60% ПДФО

 


12 жовтня Президент України підписав Закон №907-IX "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (законопроєкт №3614 від 09.06.2020), що передбачає завершення бюджетної децентралізації, закріплення за бюджетами громад 60% ПДФО та переведення на прямі міжбюджетні відносини новостворених громад вже з 1 січня 2021 року.

Законопроєкт №3614, розроблений Асоціацією міст України спільно з групою народних депутатів (З.Андрійовичем, В.Безгіним та ін.), передбачає завершення бюджетної децентралізації, закріплення за бюджетами громад 60% ПДФО та переведення на прямі міжбюджетні відносини новостворених громад вже з 1 січня 2021 року. 
Законопроєкт №3614 передбачає внесення змін до Бюджетного кодексу України, якими закладається основа бюджетної системи України відповідно до дворівневої концепції місцевого самоврядування «громада-область», а саме: розмежування доходів і видатків між бюджетами районів та територіальних громад; встановлення доходів і видатків для новоутворених сільських, селищних, міських територіальних громад (бюджетів місцевого самоврядування) в обсягах, які були у міст обласного значення та ОТГ;  формування бюджетів районів за рахунок доходів від районної комунальної власності.
Асоціація міст України вітає рішення Президента України. Зміни до Бюджетного кодексу України передбачені Законом №907-IX – це необхідна умова для формування сильних, фінансово спроможних громад та підвищення добробуту кожного жителя громади, незалежно від проживання в селі, селищі чи місті.

АМУ висловлює вдячність народним депутатам, Міністерству розвитку громад та територій, Міністерству фінансів за підтримку місцевого самоврядування і спрямування зусиль на зміцнення ресурсної бази громад, а також  міжнародним партнерам, які  підтримали  схвалення необхідних для продовження реформи місцевого самоврядування законопроєктів, зокрема й законопроєкту №3614.

середа, 7 жовтня 2020 р.

Про досягнення громад Тернопільщини у новій Книзі Успіхів

 


Видання підготовлене АМУ в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС).

Публікація, що  демонструє позитивний вплив реформ на життя людей та розвиток громад, буде корисною практикам місцевого самоврядування, медіа-спільноті та усім зацікавленим у темі реформування місцевого самоврядування. Ця добірка, до якої увійшли 105 успішних історій, включає також приклади вдалих рішень громад щодо протидії поширенню коронавірусу, розробки програм виходу з кризи та підтримки місцевого бізнесу.
 

пʼятниця, 2 жовтня 2020 р.

Основні зауваження АМУ до законопроєктів про місцеве самоврядування та про місцеві держадміністрації представлені профільному Комітету

 


30 вересня відбулося засідання Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, на якому Міністерство розвитку громад та територій України презентувало проєкти нових редакцій законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».

Учасники: народні депутати, представники Робочої групи Комітету з питань впровадження реформи децентралізації в Україні та донорської спільноти.
Від Асоціації міст України у засіданні взяв участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан. Він представив позицію АМУ щодо законопроєктів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації».
Асоціація міст України пропонує: