Військовий ПДФО: розрахунки й аргументи від Асоціації міст України

Як місцеве самоврядування використовує військовий ПДФО, скільки його отримано й використано, що потрібно робити з цим податком обґрунтовують в Дзеркалі тижня Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України та Оксана Продан, Радниця Голови Асоціації міст України на підставі данних 754 громад.

Ідеї по ПДФО: брехня чи статистика Мінфіну?

«Існує три види брехні: брехня, нахабна брехня й статистика», – вираз Прем'єр-міністра Великої Британії Бенджаміна Дізраелі став актуальним під час підготовки Держбюджету на 2024 рік.

Мінфін листом від 16.08.2023 повідомив на всю країну, що з 2024 року в місцеві бюджети буде зараховуватись 60% ПДФО замість 64%, як це було раніше.

А 28.08.2023 звернувся в регіони за інформацією про використання тих 4%, які вже вирішив забрати. Хоча причиною вилучення доходів у громад Мінфін озвучив керівництву держави та народним депутатам від монобільшості, що муніципалітети неефективно використали додаткові 4% ПДФО.

Що ж це за 4%?

30 вересня 2021 році центральна влада під патронатом Президента України уклала з органами місцевого самоврядування Меморандум, за яким муніципалітети зобов’язались стримати тарифи на тепло, а центральна влада пообіцяла надати додаткові фінансові ресурси, зокрема 4% ПДФО.

Після заяви Мінфіну про бажання вилучити 4% ПДФО з бюджетів громад у 2024 Асоціація міст України вже 24.08.2023 надала відповідні розрахунки Парламенту, Уряду, Офісу Президента України, що 4% ПДФО недостатньо покриває потребу громад для стримування тарифів на тепло.

І тут Мінфін зрозумів, що розрахунків своєї позиції немає та листом від 28.08.2023 звернувся до регіонів з проханням терміново надати інформацію про використання додаткових 4% ПДФО.

Тобто, оголошуючи параметри місцевих бюджетів на 2024 рік без 4% ПДФО, Мінфін взагалі не володів інформацією і статистику для вищого керівництва держави та народних депутатів брав «зі стелі».

Сьогодні громади говорять про тиск з центру на місцевих начфінів, щоб ті «намалювали» дані про те, що грошей Мінфін дав більше, ніж витратили на тепло в 2022 році.

Але питання не тільки про це.

Маніпуляції Мінфіну з 4% ПДФО є приводом для Президента, Прем'єр-міністра та народних депутатів України поставити питання:

Обіцянка збільшити фінансування ЗСУ за рахунок вилучення «військового» ПДФО у громад – теж нахабна брехня?

Місцеві бюджети мають відповідати пріоритету номер один, а саме обороні, - Зеленський

Інформація з блогуОксани Продан (Народний депутат 7 і 8 скликань, Радник Голови Асоціації містУкраїни)

4% ПДФО недостатньо покриває потребу громад для стримування тарифів на тепло

Асоціація міст України надала  Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Офісу Президента та Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України розрахунок виплат бюджетів громад, які вони здійснили задля збереження життєздатності підприємств теплогенерування за умов мораторію на підняття тарифу на тепло й гарячу воду.

Очевидно, що розмір надходжень від 4% ПДФО у 2022 та 2023 роках значно менший за виплати, здійснені муніципалітетами на виконання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води, укладений 9 лютого 2021 року між Кабінетом Міністрів України, НКРЕКП, НАК «Нафтогаз України» та Асоціацією міст України та Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері теплопостачання в опалювальному періоді 2021-2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між Кабінетом Міністрів України, Офісом Президента України, НАК «Нафтогаз України» та Асоціацією міст України.

Органи місцевого самоврядування витратили на 43,8 млрд грн більше, ніж отримали від 4% ПДФО: 
додаткові доходи від отримання 4% ПДФО у 2022 та 2023 роках склали 18,6 млрд грн, а прямі витрати органів місцевого самоврядування станом на 01 липня 2023 року для забезпечення мешканців і бюджетних установ склали 62,4 млрд грн.

Більше того, за опалювальні сезони 2021-2023 років органам місцевого самоврядування відповідно до Закону № 2479-IX від 29.07.2022 державою не компенсована різниця в тарифах обсягом 36 млрд грн, а на 2024 рік прогнозується 17 млрд грн обсягу різниці в тарифах за опалювальний сезон 2023/2024 років.

Зважаючи на зазначене, Асоціація міст України звернулась до центральних органів з проханням вжити заходи для збереження обсягу доходів місцевих бюджетів у 2024 році мінімум на рівні 64% ПДФО, а також компенсації органам місцевого самоврядування різниці в тарифах обсягом 53 млрд грн.