Військовий ПДФО: розрахунки й аргументи від Асоціації міст України

Як місцеве самоврядування використовує військовий ПДФО, скільки його отримано й використано, що потрібно робити з цим податком обґрунтовують в Дзеркалі тижня Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України та Оксана Продан, Радниця Голови Асоціації міст України на підставі данних 754 громад.

Ідеї по ПДФО: брехня чи статистика Мінфіну?

«Існує три види брехні: брехня, нахабна брехня й статистика», – вираз Прем'єр-міністра Великої Британії Бенджаміна Дізраелі став актуальним під час підготовки Держбюджету на 2024 рік.

Мінфін листом від 16.08.2023 повідомив на всю країну, що з 2024 року в місцеві бюджети буде зараховуватись 60% ПДФО замість 64%, як це було раніше.

А 28.08.2023 звернувся в регіони за інформацією про використання тих 4%, які вже вирішив забрати. Хоча причиною вилучення доходів у громад Мінфін озвучив керівництву держави та народним депутатам від монобільшості, що муніципалітети неефективно використали додаткові 4% ПДФО.

Що ж це за 4%?

30 вересня 2021 році центральна влада під патронатом Президента України уклала з органами місцевого самоврядування Меморандум, за яким муніципалітети зобов’язались стримати тарифи на тепло, а центральна влада пообіцяла надати додаткові фінансові ресурси, зокрема 4% ПДФО.

Після заяви Мінфіну про бажання вилучити 4% ПДФО з бюджетів громад у 2024 Асоціація міст України вже 24.08.2023 надала відповідні розрахунки Парламенту, Уряду, Офісу Президента України, що 4% ПДФО недостатньо покриває потребу громад для стримування тарифів на тепло.

І тут Мінфін зрозумів, що розрахунків своєї позиції немає та листом від 28.08.2023 звернувся до регіонів з проханням терміново надати інформацію про використання додаткових 4% ПДФО.

Тобто, оголошуючи параметри місцевих бюджетів на 2024 рік без 4% ПДФО, Мінфін взагалі не володів інформацією і статистику для вищого керівництва держави та народних депутатів брав «зі стелі».

Сьогодні громади говорять про тиск з центру на місцевих начфінів, щоб ті «намалювали» дані про те, що грошей Мінфін дав більше, ніж витратили на тепло в 2022 році.

Але питання не тільки про це.

Маніпуляції Мінфіну з 4% ПДФО є приводом для Президента, Прем'єр-міністра та народних депутатів України поставити питання:

Обіцянка збільшити фінансування ЗСУ за рахунок вилучення «військового» ПДФО у громад – теж нахабна брехня?

Місцеві бюджети мають відповідати пріоритету номер один, а саме обороні, - Зеленський

Інформація з блогуОксани Продан (Народний депутат 7 і 8 скликань, Радник Голови Асоціації містУкраїни)

4% ПДФО недостатньо покриває потребу громад для стримування тарифів на тепло

Асоціація міст України надала  Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Офісу Президента та Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України розрахунок виплат бюджетів громад, які вони здійснили задля збереження життєздатності підприємств теплогенерування за умов мораторію на підняття тарифу на тепло й гарячу воду.

Очевидно, що розмір надходжень від 4% ПДФО у 2022 та 2023 роках значно менший за виплати, здійснені муніципалітетами на виконання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води, укладений 9 лютого 2021 року між Кабінетом Міністрів України, НКРЕКП, НАК «Нафтогаз України» та Асоціацією міст України та Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері теплопостачання в опалювальному періоді 2021-2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між Кабінетом Міністрів України, Офісом Президента України, НАК «Нафтогаз України» та Асоціацією міст України.

Органи місцевого самоврядування витратили на 43,8 млрд грн більше, ніж отримали від 4% ПДФО: 
додаткові доходи від отримання 4% ПДФО у 2022 та 2023 роках склали 18,6 млрд грн, а прямі витрати органів місцевого самоврядування станом на 01 липня 2023 року для забезпечення мешканців і бюджетних установ склали 62,4 млрд грн.

Більше того, за опалювальні сезони 2021-2023 років органам місцевого самоврядування відповідно до Закону № 2479-IX від 29.07.2022 державою не компенсована різниця в тарифах обсягом 36 млрд грн, а на 2024 рік прогнозується 17 млрд грн обсягу різниці в тарифах за опалювальний сезон 2023/2024 років.

Зважаючи на зазначене, Асоціація міст України звернулась до центральних органів з проханням вжити заходи для збереження обсягу доходів місцевих бюджетів у 2024 році мінімум на рівні 64% ПДФО, а також компенсації органам місцевого самоврядування різниці в тарифах обсягом 53 млрд грн.

 

 

Ще одна громада Тернопільщини вступила до Асоціації міст України

До Асоціації міст України у Тернопільській області вступила Нараївська сільська територіальна громада. Тернопільське регіональне відділення Асоціації міст України вітає громаду із прийняттям важливого рішення. Адже вже 31 рік Асоціація міст України виступає єдиним голосом українського місцевого самоврядування як в діалозі з центральною владою, так і на міжнародному рівні. І сьогодні, під час війни, АМУ довела та підтвердила свій високий авторитет.

Асоціація міст на постійному зв’язку з громадами, допомагає їм знаходити рішення щодо ефективної діяльності в умовах війни, розробляти та приймати відповідні документи, комунікувати з центральною владою для захисту людей та забезпечення їх усім необхідним тощо.

Довідково.

Асоціація міст України (АМУ) - це найавторитетніша в Україні недержавна організація, яка  вже більше 30 років представляє позицію та захищає права місцевого самоврядування.

Асоціація міст України має статус Всеукраїнської відповідно до Закону України "Про асоціації органів місцевого самоврядування".

АМУ представляє та відстоює інтереси місцевого самоврядування в політичному діалозі з Президентом України, Верховною радою України, Кабінетом Міністрів України та органами виконавчої влади на центральному та регіональному рівнях.

Понад 10 мільйонів людей можуть залишитись без тепла взимку

Важливість підготовки до опалювального сезону збільшується з кожним днем, - вже 58 громад, в яких проживають понад 10 млн мешканців, звернулись до Уряду України щодо забезпечення компенсації різниці в тарифах підприємствам теплопостачання.

Підготовка до опалювального сезону 2023/2024 та його проходження в цілому знаходяться зараз під загрозою через відсутність компенсації з різниці в тарифах, примусове стягнення коштів постачальниками природного газу з рахунків підприємств теплопостачання, збитки внаслідок повномасштабної агресії російської федерації, низький рівень розрахунків за отримані послуги, тощо.

Презентовано дослідження "Оцінка умов праці медичних працівників та реформування сфери медицини"

Сьогодні Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан взяв участь у пресконференції, під час якої було презентовано третє щорічне дослідження думки медичних працівників щодо умов праці та реформування сфери медицини в умовах війни. Дослідження спільно проводили Асоціація міст України, Всеукраїнське лікарське товариство (ВУЛТ) та дослідницька компанія “Актив-Груп”.

Також в заході взяли участь:

Андрій Єременко, засновник компанії "Актив-Груп";

Даніель Карабаєв, голова правління Всеукраїнського Лікарського Товариства (ВУЛТ);

Іван Сорока, президент громадської організації "Український Медичний Клуб".

Олександр Слобожан зазначив, про надважливість третього масштабного дослідження для Асоціації міст України (яка об’єднує 1009 муніципалітетів), оскільки саме дослідження та проблематика стосуються як великих, середніх, малих міст, так і сільських та селищних території.

«Згідно з результатами дослідження, більше 46% респондентів оцінюють позитивно і як ефективну роботу саме місцевої влади в сфері охорони здоров’я.

67,4% респондентів засвідчують про наявність укриттів, - ми розуміємо, що це, в більшості випадків, видатки з місцевих бюджетів на облаштування та підготовку або видатки самих закладів.

10% наших закладів охорони здоров’я, які знаходяться в сфері муніципальної влади – зруйновані. Відновлення цих закладів потребують значних витрат. Якщо з укриттями, це можна перекрити ще власними коштами місцевих бюджетів або власними надходженнями цих установ, то, відповідно, повне комплексне відновлення потребуватиме спеціальної централізованої фінансової підтримки з Держбюджету», - розповів Олександр Слобожан.

Підбиваючи підсумки, О. Слобожан  -  на питання покриття дефіциту державного фінансування закладів охорони здоров'я, у 2022 році на галузь охорони здоров’я місцеві бюджети виділили на закриття дефіциту бюджету галузі 28,9 млрд грн., зокрема:

- 18,6 млрд грн – прямі витрати на покриття дефіциту оплати  праці медпрацівників,

- 8,9 млрд грн – на комунальні послуги, енергоносії.

Лише 22% респондентів говорять, що всі витрати покриваються договорами НСЗУ (Національна служба здоров'я України).

«Якщо підсумовувати всі ці речі, то можна підвести риску про те, що в умовах зруйнованої інфраструктури, в умовах необхідності додаткових видатків, яких раніше не було – облаштування укриттів, в умовах змін в навантажені кадрів, в зменшенні кадрового забезпечення, в залучені кадрів до безпосередньої участі в обороні України – в цих умовах працює зараз медична галузь, медичні працівники», - зауважив О. Слобожан.

Він наголосив на важливості проведення якісних змін щодо оплати праці, умов праці і матеріально-технічного забезпечення закладів медичної галузі. Окремо висловив велику вдячність всім міжнародним та українським благодійним організаціям, які підтримують медичну галузь та українських медичних працівників.

З результатами дослідження можна ознайомитись тут.

Що ближче зима – то гостріше проблема: 56 громад звернулись до Уряду про компенсацію різниці в тарифах

Опалювальний сезон невпинно наближається, а обіцяних державою коштів на його підготовку і проведення дотепер немає. Усвідомлюючи критичність ситуації, кількість звернень муніципалітетів до Уряду щодо компенсації різниці в тарифах збільшується. Нині до Уряду звернулись 56 громад, в яких проживають понад 6 млн мешканців.

Відсутність компенсації різниці в тарифах, низький рівень розрахунків за отримані послуги, збитки внаслідок повномасштабної агресії російської федерації, примусове стягнення коштів постачальниками природного газу з рахунків підприємств теплопостачання тощо, - все це унеможливлює підготовку підприємств теплопостачання до опалювального сезону 2023/2024 та ставить під загрозу його проходження в цілому.

Саме тому міські та селищні ради, їх виконавчі комітети, а також військові адміністрації продовжують приймати звернення до Кабінету Міністрів України про забезпечення компенсації з різниці в тарифах підприємствам ТКЕ для можливості їх підготовки до зими.

Станом на 17 липня 2023 року такі рішення та звернення до Уряду вже ухвалили 56 міських і селищних рад: