Представляємо Практичний посібник з питань передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність

В Україні продовжується реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади. Громади отримують більше ресурсів і повноважень. Так, розробленим АМУ законом 3614, який вже вступив в дію, внесено зміни до Бюджетного кодексу. Головне, цей закон закріплює за бюджетами громад 60% ПДФО та переводить на прямі міжбюджетні відносини усі громади вже з 1 січня 2021 року.

Надважливим ресурсом для громад є земля - це і розвиток, і економіка, і наповнення місцевих бюджетів і, відповідно, благополуччя жителів. 

АМУ вітає Указ Президента про передачу сільгоспземель громадам і постанову Уряду, яка запускає механізм повноцінної передачі з державної у комунальну власність земель сільськогосппризначення всім без виключення територіальним громадам.   

Щоб допомогти громадам пройти цей шлях з питань питань передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Асоціація міст України спільно з Держгеокадастром розробила Практичний посібник з питань передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність .

для завантаження натисніть на картинку

---

Електронне видання Практичний посібник АМУ для громад та інші видання АМУ доступні на нашому сайті в розділі Бібліотека.

 

Асоціація міст України закликає парламентарів ухвалити законопроєкт №2458, аби уникнути колапсу у сфері ЖКГ

Системний аналіз сфери житлово-комунального господарства свідчить про наявність значної кількості проблем, які необхідно вирішувати якнайшвидше. Тільки за таких умов, надавачі житлово-комунальних послуг зможуть забезпечити стабільність надання послуг споживачам, не допустити колапсу системи в цілому.

Саме на розв'язання цієї проблеми спрямований законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (№2458 від 15.11.2019), прийнятий Парламентом 20 травня 2020 року в першому читанні.

АМУ вважає, що законопроєкт сприятиме стабільному проходженню опалювального сезону 2020/2021 року, а також стане передумовою стабілізації сфери житлово-комунального господарства. Він пропонує розблокувати та спростити процес укладення з споживачами договорів про надання комунальних послуг, вирішити проблему обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж багатоквартирних будинків, відтермінувати накладення штрафних санкцій на підприємства тепло- та водопостачання за незабезпечення повного комерційного обліку наданих послуг тощо.

Слід зазначити, що проєкт Закону отримав підтримку всіх суб’єктів сфери ЖКГ, оскільки він розроблявся за участю центральних органів виконавчої влади, профільних асоціацій надавачів послуг, експертного середовища, а також АМУ.

Асоціація міст України закликає парламентарів ухвалити законопроєкт №2458 в другому читанні та в цілому. Адже неприйняття закону може призвести до зупинення надання споживачам житлово-комунальних послуг, а також до колапсу та дестабілізації сфери ЖКГ.

Лист АМУ

---

Нагадаємо, АМУ неодноразово зверталася до Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України з проханням підтримати законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» №2458.

Проєкт держбюджету-2021 друге читання: аналіз та висновки АМУ

 

26 листопада Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Державного бюджету на 2021 рік до другого читання і направив його на розгляд Верховній Раді України.

Асоціація міст України проаналізувала підготовлений до другого читання проєкт Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" № 4000 від 14.09.2020 в частині бюджетної забезпеченості територіальних громад.
Проєкт Держбюджету-2021 передбачає переведення на прямі міжбюджетні відносини 1438 громад, що відповідає новому адміністративно-територіальному устрою. Для горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій передбачено 15,7 млрд грн базової дотації.

IV Всеукраїнська конференція «Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості»

Асоціація міст України та Академія праці, соціальних відносин і туризму 10 грудня 2020 року на платформі Zoom проводять четверту Щорічну Всеукраїнську науково-практичну конференцію «Муніципальна реформа в контексті євроінтеграції України: позиція влади, науковців, профспілок та громадськості».

Мета конференції – формування підходів щодо науково-методичного забезпечення сучасного етапу муніципальної реформи в Україні відповідно до європейських принципів і стандартів на основі співставлення позицій з цього питання влади, науковців та інститутів громадянського суспільства, зокрема, профспілок, об’єднань органів місцевого самоврядування, громадських організацій тощо.

Конференція проводиться в рамках відзначення Дня місцевого самоврядування.

Асоціація міст України представила ПРАКТИЧНИЙ ПОСІБНИК АМУ ДЛЯ ГРОМАД (п’ять модулів)

Асоціація міст України представляє електронне видання Практичний посібник АМУ для громад.

В Україні продовжується реформа місцевого самоврядування та децентралізація влади. Після місцевих виборів, що відбулися 25 жовтня 2020 року на новій територіальній основі, важливим завданням є формування органів місцевого самоврядування територіальних громад та забезпечення безперервного функціонування місцевого самоврядування в процесі реорганізації представницьких та виконавчих органів.

Щоб допомогти громадам організувати ефективну діяльність органів місцевого самоврядування Асоціація міст України розробила Практичний посібник. Видання складається з п’яти модулів, які пропонують типові документи, алгоритми дій, а також зразки рішень місцевих рад та їх виконавчих органів.

Модуль 1. Типовий статут територіальної громади

24 листопада АМУ проводить вебінар з питань соціального захисту

24 листопада о 10.00 Асоціація міст України спільно з Міністерством соціальної політики України проводить вебінар для громад-членів АМУ на тему «Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту населення з 2021 року». Захід організований в рамках проєкту "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні" (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Асоціацію міст України на заході представляє аналітик з питань соціального захисту Назар Миколюк.

Парламент прийняв закон, який сприятиме подальшій реформі територіальної організації влади в Україні

17 листопада Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому  законопроєкт  «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій» (№ 3651-д). «За» проголосував 301 парламентар. 

Закон забезпечить правонаступництво органів місцевого самоврядування та не допустить паралізування їх діяльності після місцевих виборів, що відбулися на новій територіальний основі. Положення акту регламентують процес реорганізації органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій у зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою України.

Асоціація міст України вітає прийняття законопроєкту 3651-д як такого, що продовжить реформу територіальної організації влади в Україні та дозволить не допустити управлінську кризу в громадах після місцевих виборів. 

АМУ дякує народним депутатам за підтримку місцевого самоврядування.

Новий Закон врегулює такі процеси: 

• ліквідація, злиття, приєднання, поділ значної частини юридичних осіб публічного права (місцевих рад, виконавчих комітетів рад, районних рад, районних державних адміністрацій); 
• передача та перерозподіл майна територіальних громад; майна територіальних громад, яке перебуває в управлінні районних рад; 
• безперервність фінансування комунальних закладів, установ під час їх передачі та перереєстрації; 
• забезпечення виконання бюджетів територіальних громад та бюджетів районів, які будуть реорганізовуватися та/або ліквідовуватися; 
• загальне публічне правонаступництво, зокрема щодо чинності актів органів місцевого самоврядування, які реорганізуються. 

 

Нагадаємо, Постановою №807-IX від 17.07.2020 Верховна Рада України фактично завершила процес формування нового адміністративно-територіального устрою України, ліквідувавши 490 старих райони з утворенням 136 нових районів, до складу яких входять 1469 територіальних громад базового рівня. 

О.Слобожан: Лише консолідувавши зусилля усіх рівнів влади, можна протистояти кризі, спричиненій COVID-19

 

13 листопада Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан взяв участь у прямому ефірі телеканалу «Апостроф TV» на тему запровадження карантину вихідного дня.

О.Слобожан сказав, що Асоціація міст України, яка представляє інтереси 911 муніципалітетів, проводить опитування громад-членів АМУ щодо рішення Уряду запровадити карантин вихідного дня. Більшість міських, селищних, сільських голів негативно ставиться до такого рішення. Це пояснюється тим, що з місцевих бюджетів на заходи із запобігання гострій коронавірусній хвороби уже витрачено 3,4 млрд грн.

18 листопада АМУ проводить вебінар з питань охорони здоров’я

 

18 листопада о 14.30 Асоціація міст України проводить вебінар  для громад-членів АМУ щодо підсумків впровадження Програми медичних гарантій в умовах пандемії хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у 2020 році та планів на 2021 рік. Захід організований в рамках проєкту "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні" (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID. 

АМУ до участі у заході запросила представників Міністерства охорони здоров’я України та Національної службу здоров’я України.

Асоціацію міст України на заході представляє аналітик з питань охорони здоров'я Світлана Осташко.

Асоціація міст України запускає Всеукраїнський флешмоб #ЗапитайНардепа

 

Асоціація міст України запускає Всеукраїнський флешмоб #ЗапитайНардепа

Сільські, селищні, міські голови, посадові особи місцевого самоврядування та лідері громадської думки, Ви маєте можливість привернути увагу народних депутатів до важливих та актуальних законопроєктів, що безпосередньо впливають на місцеве самоврядування.

Просто опублікуйте відеоролик або текстове звернення із запитаннями.

Позначте @ народних депутатів, до яких маєте запитання. І не забудьте добавити хештег #ЗапитайНардепа аби всі змогли побачити підбірку звернень.

⁉️ #ЗапитайНардепа що він зробив для громад України та для Вашої громади зокрема.

#ЗапитайНардепа

🔵про місцевий акциз на пальне на 2021 рік і як буде збережено 7,5 млрд гривень громад;

🔵про законопроєкт #3801, що забирає повноваження громад у сфері земельних відносин;

🔵про імперативний мандат для депутатів місцевих рад і коли він буде відмінений.

🤝Долучайтесь до діалогу!

Парламент ухвалив у першому читанні проєкт Держбюджету-2021 та зміни до Бюджетного кодексу України

5 листопада Верховна Рада України ухвалила у першому читанні проєкт Державного бюджету України на 2021 рік, прийнявши відповідну постанову «Про висновки та пропозиції до проєкту Закону України про Державний бюджет України на 2021 рік» №4000-П від 03.11.2019. Також Парламент ухвалив у першому читанні проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» №4100-д від 05.11.2020.
У проєкті постанови враховано ряд пропозицій Асоціації міст України, серед яких, зокрема визначено Кабінету Міністрів України при підготовці проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» до другого читання:

Тернопільське РВ АМУ стало партнером проєкту «Школа демократичного врядування для молоді»

Сьогодні у Центрі Науки Тернополя представили проєкт «Школа демократичного врядування для молоді», який реалізовує громадська організація «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад» у партнерстві з Тернопільським регіональним відділенням «Асоціації міст України» за підтримки фонду NED.

Проєкт «Школа демократичного врядування для молоді» є продовженням попередніх двох проєктів – «Школа молодіжних лідерів громад» та «Публічне адміністрування в сфері молодіжної політики», які реалізовувалися в попередні роки.

«Ми сьогодні презентуємо проєкт, який направлений на підготовку фахівців з молодіжної політики з усієї України. Ми зможемо залучити 20 учасників – 10 представників органів місцевого самоврядування та 10 громадських активістів. На учасників чекають три освітні сесії, на яких вони навчаться ефективно працювати з молоддю, проєктному менеджменту та стратегічному плануванню. Ці знання та навики допоможуть правильно організувати молодіжну політику у громадах. Між сесіями учасники проєкту виконуватимуть практичні завдання, зокрема це проведення тренінгів для молоді та спільна реалізація проєктів. Підсумком навчання в програмі стане підготовка проєкту стратегії розвитку молодіжного середовища у громадах, які представлятимуть учасники, – розповів Максим Черкашин, керівник громадської організації «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад».

Учасниками проєкту можуть стати фахівці з громад та громадські активісти з усієї України віком від 20 до 35 років, які працюють з молоддю.

Учасники пройдуть комплексну програму навчання та зможуть напрацювати проєкт стратегічного документу, в якому визначатимуться основні напрямки розвитку молочного руху в тій чи іншій громаді. Також в рамках проєкту буде підготовлено довідник по роботі молоддю, у якому розміщуватимуться поради від експертів програми та досвід учасників.

«Ми партнери вже третього молодіжного проєкту, який організовує громадська організація «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад». На органи місцевого самоврядування базового рівні переноситься велика кількість повноважень та функцій, які раніше вони не виконували. Внаслідок цього появляється проблема з кадрами, які можуть надавати певні послуги. Завдяки проєкту «Школа демократичного врядування для молоді» вдасться активізувати громадськість в громадах та виявити людей, які зможуть працювати в органах місцевого самоврядування та запроваджувати нові підходи в управлінських рішеннях. Переконаний, це стане позитивним поштовхом для розвитку громад», – зазначив Ігор Гірчак, виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення «Асоціації міст України».

Перша сесія проєкту запланована на 16-18 грудня 2020 року. Відбір учасників проєкту розпочнеться 06 листопада. Усі новини про проєкт публікуватимуться на сторінці громадської організації у соціальній мережі Facebook та на сайті.

Проєкт «Школа демократичного врядування для молоді» реалізовує громадська організація «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад» у партнерстві з Тернопільським регіональним відділенням «Асоціації міст України» за підтримки фонду NED.

АМУ взяла участь в комітетських слуханнях щодо державної політики у сфері регулювання трудових відносин

 Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів провів у форматі відеоконференції комітетські слухання на тему: «Державна політика у сфері регулювання трудових відносин».

У заході взяли участь народні депутати України, представники центральних органів виконавчої влади, представники Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, сторін соціального діалогу, громадських організацій, наукових установ, засобів масової інформації.

АМУ підтримує ініціативу Мінцифри щодо підвищення доступності до Інтернету в сільській місцевості

 

Асоціація міст України звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та Міністерства фінансів України щодо передбачення у Державному бюджеті на 2021 рік фінансування заходів, спрямованих на доступність швидкісного Інтернету в сільській місцевості в обсязі, не менше передбаченого в проєкті бюджетної програми, відповідальним виконавцем якої є Мінцифри.

Забезпечення безперешкодного доступу до високошвидкісного Інтернету всіх населених пунктів (насамперед невеликих територіальних громад) та забезпечення покриття 100 відсотків сільських територій фіксованим широкосмуговим доступом до Інтернету передбачається в Державній стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабміну №695, зокрема:

«Інтегровані рішення для системи енергетичного менеджменту в громадах» - онлайн захід відбудеться 6 листопада

 6 листопада 2020 року в рамках Проєкту «Угода  Мерів - Схід» відбудеться онлайн захід на тему інтегрованих рішень для системи енергетичного менеджменту на муніципальному рівні. До участі запрошуються представники органів місцевого самоврядування.

Дата та час: 6️ листопада з 10 – 12 год.
Учасники заходу: до 150 громад.

Бюджетний комітет частково врахував пропозиції АМУ до держбюджету-2021

 

Планується, що вже завтра 05 листопада Верховна Рада України розгляне у першому читанні проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (№4000 від 15.09.2020), поданий Кабінетом Міністрів України, і ухвалить відповідну постанову «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2021 рік» (№4000-П від 03.11.2019).

Комітет Верховної Ради України у проекті постанови врахував ряд пропозицій Асоціації міст України, серед яких, зокрема проєктом постанови №4000-П визначено Кабінету Міністрів України при підготовці проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» до другого читання:

АМУ просить Парламент не підтримувати звільнення Укрзалізниці від сплати земельного податку

 

Асоціація міст України стурбована черговою законодавчою ініціативою, що порушує принципи податкового законодавства. Насамперед це стосується недопущення звільнення від сплати земельного податку окремих суб’єктів господарювання, зокрема АТ «Укрзалізниця».

Слід зазначити, що таку позицію підтримав Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики при опрацюванні законопроєкту №4101-д «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень».

АМУ категорично проти  звільнення АТ «Укрзалізниця» від сплати земельного податку, адже:

АМУ роз'яснює нововведення постанови щодо розділення повноваження органів влади у сфері призначення державних виплат

28 жовтня Кабінет Міністрів України затвердив постанову № 1035, яка  розділяє повноваження органів влади у сфері призначення державних виплат. Дана постанова розроблена за участі Асоціації міст України. Документ визначає, що:

► З 1 січня 2021 р. органи соцзахисту райдержадміністрацій приймають від громадян документи для призначення державних допомог, пільг, субсидій тільки через пошту або в електронній формі.

► Заяви з необхідними документами можуть приймати уповноважені посадові особи виконавчих органів рад та через ЦНАПи, які передають їх відповідному органу соцзахисту.

► З 1 березня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчих органів рад або через ЦНАП виключно з формуванням електронної справи.

Аналітичний центр Асоціації міст України роз’яснює нововведення:

Законопроєкт №3651-д прийнято у першому читанні

 3 листопада Верховна Рада України прийняла за основу проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій №3651-д від 06.10.2020 р. "За" проголосували 280 народних депутатів України. Усвідомлюючи важливість та нагальність законопроєкту, Верховна Рада підтримала скорочення наполовину строку його підготовки до другого читання. 

Асоціація міст України підтримує таке рішення Парламенту, адже прийняття законопроєкту 3651-д дозволить не допустити управлінську кризу після місцевих виборів і продовжити реформу територіальної організації влади в Україні.

АМУ не підтримує законопроєкт №3034а

 

4 листопада Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні планує розглянути проєкт Закону про внесення змін до статті 59-1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів №3034а від 27.08.2020. Законопроєктом пропонується змінити частину першу статті 59-1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та зробити її норму відсилочною до норм Закону України "Про запобігання корупції". 

Підсумки засідання Секції фінансистів місцевих рад АМУ

 

29-30 жовтня 2020 року в Києві відбулося засідання Секції фінансистів місцевих рад Асоціації міст України. Захід проводився в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Засідання організовано згідно рекомендацій МОЗ щодо дотримання заходів протиепідеміологічної безпеки, зокрема соціальної дистанції між учасниками.

На заході зібралися учасники з 19 міст та 16 областей України – керівники департаментів, управлінь, відділів фінансів місцевих рад, експерти. У роботі Секції взяли участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан, аналітик АМУ у сфері місцевих фінансів Тетяна Палійчук, експерт Центрального офісу впровадження децентралізаційної реформи АМУ Вікторія Кобялко.

Парламентський Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики залишив акцизний податок на тютюнові вироби місцевим бюджетам

 

30 жовтня під час засідання парламентського Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при розгляді проєкту Закону України 4101-д від 15.09.2020, підготовленого Комітетом як компромісна редакція на основі законопроектів про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень №4101, №4101-1, №4101-2, №4101-3, було підтримано рішення щодо збереження акцизного податку на тютюнові вироби для місцевих бюджетів (роздрібний акциз на тютюн).