понеділок, 28 грудня 2020 р.

Голова АМУ закликав Прем’єр-міністра не допустити підвищення вартості природного газу для підприємств теплопостачання

 


Проходження опалювального сезону 2020 року показало, що підприємствам теплопостачання все важче вирішувати проблемні питання галузі, наслідком чого може стати обмеження або припинення надання ними комунальних послуг.

Найважливішим питанням, яке потребує невідкладного втручання, є тарифна політика галузі теплопостачання в цілому та зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання, зокрема.
Проблема полягає в тому, що переважна більшість встановлених для населення тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги діють з 2018 року і є для підприємств теплопостачання економічно необґрунтованими. При цьому, внаслідок запровадження ринку природного газу, його вартість для надавачів послуг змінюється щомісяця і останнім часом постійно зростає. Таким чином тарифи стають ще збитковішими.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020р. №467, ухваленою з метою планування підприємствами теплопостачання витрат на придбання природного газу, що враховуються у тарифах на комунальні послуги, недопущення зростання цих тарифів передбачається, що в розрахунках тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги використовується середня ціна природного газу, що діяла у минулому опалювальному сезоні. Для більшості підприємств теплопостачання це 4048,5 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок).
На жаль, передбачений в тарифах фінансовий ресурс недостатній для беззбиткової діяльності підприємств,  адже ціна природного газу значно зросла з початку опалювального сезону і у грудні цього року становить 6103,1 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок). Окрім того, підприємства теплопостачання позбавлені можливості застосувати встановлені після 2018 року тарифи, оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» дозволяє переходити на нові договори про надання комунальних послуг та відповідно застосовувати нові тарифи на комунальні послуги лише через п’ять місяців з дня закінчення карантину, встановленого Урядом. 
Зазначені проблеми призвели до того, що заборгованість підприємств теплопостачання за спожитий природний газ досягла 43,7 млрд грн, а це майже на 9 млрд грн більше ніж на початок опалювального сезону.
За таких обставин підприємства теплопостачання не матимуть можливості дотриматися встановленої Положенням про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 р. № 867, обов’язкової умови для постачання НАК «Нафтогаз України» природного газу для виробника теплової енергії щодо досягнення рівня розрахунків за природний газ на рівні не нижче 90 відсотків.
Таким чином, чергове зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання погіршить рівень розрахунків підприємств теплопостачання за природний газ, що за умови недосягнення ними рівня розрахунків 90 відсотків спричинить припинення газопостачання з боку НАК «Нафтогаз України». Наслідком цього  стане припинення послуг з теплопостачання в населених пунктах України населенню і об’єктам соціальної сфери.
Необхідно зазначити, що зростання вартості природного газу, а також зростання з 01.01.2021 року тарифів на послуги з розподілу природного газу, вартості електричної енергії,  збільшення розміру мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» вимагає перегляду тарифів на теплову енергію та комунальні послуги в бік суттєвого збільшення, адже за таких умов підприємства теплопостачання не зможуть існувати з діючими на сьогодні тарифами.
Значне зростання вартості комунальних послуг призведе до суттєвого збільшення видатків з державного бюджету на виплату пільг та субсидій, зростання заборгованості населення за комунальні послуги, а також до соціального незадоволення у суспільстві.
З огляду на вищезазначене, Голова АМУ закликає Прем'єр-міністра втрутитися у вирішення проблем підприємств теплопостачання, а саме:
► ініціювати скликання Антикризового енергетичного штабу, до участі в роботі якого залучити представників Асоціації міст України;
► вжити усіх можливих заходів щодо недопущення підвищення НАК «Нафтогаз України» вартості природного газу для підприємств теплопостачання.

Добірка навчальних матеріалів АМУ щодо діяльності громад в нових умовах

 


Асоціація міст України регулярно проводить навчальні вебінари і практикуми для посадовців місцевого самоврядування, громадських активістів та всіх, хто цікавиться муніципальним розвитком.

У зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою та проведенням місцевих виборів на його основі, в територіальних громадах відбуваються процеси реорганізації та правонаступництва органів місцевого самоврядування. АМУ пропонує ознайомитися з добіркою матеріалів щодо нормативно-правового регулювання створення та організації діяльності територіальної громади, налагодження ефективної роботи органів місцевого самоврядування, формування та здійснення роботи громади у різних сферах.
 
Відеолекції Виконавчого директора АМУ Олександра Слобожана:

пʼятниця, 25 грудня 2020 р.

Пропонуємо Практичний посібник з питань реорганізації органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств

 


Практичний посібник з питань реорганізації органів місцевого самоврядування та комунальних підприємств покликаний допомогти органам місцевого самоврядування та їх посадовим особам зорієнтуватися з визначенням першочергових кроків, які необхідно спланувати та здійснити у зв’язку з проведенням реорганізації на підставі Закону України №1009 від 17.11.2020 р. (законопроєкт №3651-д). Нагадаємо, АМУ підтримала прийняття цього Закону як такого, що продовжить реформу територіальної організації влади в Україні та дозволить не допустити управлінську кризу в громадах після місцевих виборів (читати більше). 

У посібнику міститься інформація про нюанси публічного та майнового правонаступництва органів публічної влади  та пропонуються типові документи і зразки рішень місцевих рад із зазначених питань.
Автори посібника:
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, кандидат наук з державного управління
Олександр Логінов, аналітик з питань організації діяльності органів місцевого самоврядування Аналітичного центру АМУ 
для завантаження натисніть на картинку

Посібник створено МРІ  в рамках проекту USAID «Програма ефективної та відповідальної політики (U-RAP)».

 

вівторок, 15 грудня 2020 р.

Місцевий акциз з пального залишається у громадах! Прийнято рішення!

 


15 грудня Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» №4100-д від 05.11.2020.

Одним з найголовніших бюджетних питань, які відстоювала Асоціація міст України, було збереження зарахування до бюджетів місцевого самоврядування частини (13,44%) акцизного податку на пальне.
Парламент під час розгляду Законопроєкту №4100-д підтримав відповідні поправки народних депутатів Галини Васильченко та Вячеслава Рубльова. 

Асоціація міст України висловлює вдячність народним депутатам України за врахування інтересів територіальних громад при голосуванні за проект змін до Бюджетного кодексу України!

неділя, 13 грудня 2020 р.

Тернопіль підтримує ініціативу Мінрегіону щодо повернення архітектурно-будівельного контролю на місця

 


Міністерство розвитку громад і територій України підготувало проєкт постанови, яка має на меті відновлення дії постанови Кабінету Міністрів України №553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Проєкт планується винести на найближче засідання Уряду, його вже отримали на погодження центральні органи виконавчої влади.

Ініціатором відновлення дії постанови №553 виступив Міністр розвитку громад і територій України Олексій Чернишов.

«Через відсутність держконтролю, зокрема, зі сторони органів місцевого самоврядування, в українських містах виник будівельний колапс. Наразі, місцева влада жодним чином не може впливати на самочинне будівництво, що вже призводить до трагічних наслідків. Така ситуація, на жаль, відбувається по всій країні», - сказав Міністр.

Тернопіль, як член Асоціація міст України, вітає та підтримує ініціативу Міністра Олексія Чернишова щодо відновлення дії постанови №553 та закликає Уряд якнайскоріше схвалити відповідний проєкт постанови та повернути місцевому самоврядуванню повноваження здійснювати архітектурно-будівельний контроль.

 Адже майже 9 місяців будівельна сфера залишається без державного архітектурно-будівельного контролю, у тому числі зі сторони органів місцевого самоврядування і це призводить до безладу у сфері містобудування, порушення майнових прав фізичних та юридичних осіб, їх прав на належний захист своїх інтересів з боку держави. Головна проблема полягає у тому, що територіальні громади жодним чином не можуть вплинути на недобросовісних забудовників.

четвер, 10 грудня 2020 р.

"Місцевий акциз на пальне - громадам!", - Асоціація міст України


 

Відкрите Звернення Голови Асоціації міст України Віталія Кличка

до Президента України, Голови Верховної Ради України,
Голів депутатських фракцій та груп
 
Українські громади – села, селища, міста – занепокоєні тим, що у нещодавно прийнятих Верховною Радою України законах про підтримку підприємців на 2021 рік така підтримка передбачена за рахунок коштів місцевих бюджетів. Зокрема, з наступного року припиняється зарахування до місцевих бюджетів частини (13,44%) акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального. Внаслідок такого рішення громади втратять 7,5 млрд гривень. В той же час держава втратить ефективний інструмент боротьби з тінізацією у сфері обігу пального.
Відрахування частини акцизного податку з пального до місцевих бюджетів було запроваджене у 2015 році як компенсація за зменшення надходжень від  ПДФО з 75% до 60%, скасування субвенції на комунальне дорожнє господарство, низки інших податкових платежів. Місцевий акциз з пального для громад – це суттєвий фінансовий ресурс на розвиток: соціальна інфраструктура, місцеві дороги, освітні та медичні заклади, спортивні та дитячі майданчики.
Скасування місцевого акцизу на пальне призведе до критичних соціальних наслідків для населення України. Громади втратять надійне джерело надходжень до місцевих бюджетів у часи економічної кризи, спричиненої пандемією і, як результат, можливість утримувати заклади освіти та охорони здоров’я; фінансувати зарплати вчителів, вихователів, лікарів; здійснювати закупівлі медикаментів та медичного устаткування, необхідних сьогодні для допомоги хворим на COVID-19. Адже, для багатьох громад акциз з пального приносить до 50% доходів у місцеві бюджети.
Від імені Асоціації міст України закликаю Президента України, Голову Верховної Ради України, Голів депутатських фракцій та груп підтримати збереження на постійній основі зарахування до доходів загального фонду бюджетів місцевого самоврядування 13,44 % акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального. Переконаний, що це дозволить не допустити зростання дефіциту місцевих бюджетів та сприятиме забезпеченню фінансової спроможності місцевого самоврядування як здобутку децентралізації.

понеділок, 7 грудня 2020 р.

О.Слобожан у День місцевого самоврядування отримав Почесну грамоту Верховної Ради України

 


До Дня місцевого самоврядування України Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан нагороджений Почесною грамотою Верховної Ради України "За особливі заслуги перед українським народом".

7 грудня Голова Парламенту України Дмитро Разумков під час вручення відзнаки Олександру Слобожану наголосив, що від роботи органів місцевого самоврядування залежить рівень життя громадян у містах і селищах. За його словами, є великі сподівання на відповідальні і виважені дії оновленої влади на місцях. Д.Разумков побажав О.Слобожану успіхів в організації належної комунікації місцевих громад, високих результатів у налаштуванні життя міст та міцного здоров’я!

 

пʼятниця, 4 грудня 2020 р.

Президент підписав Закон, який забезпечить правонаступництво органів місцевого самоврядування та не допустить паралізування їх діяльності після місцевих виборів

 


Президент України Володимир Зеленський підписав Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», прийнятий Верховною Радою 17 листопада (законопроєкт 3651-д).

Введення в дію цього Закону забезпечить правонаступництво органів місцевого самоврядування та не допустить паралізування їх діяльності після місцевих виборів, що відбулися на новій територіальний основі. Його положення регламентують процес реорганізації органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій у зв’язку зі зміною адміністративно-територіального устрою України.
Асоціація міст України вітає рішення Президента і дякує за підтримку місцевого самоврядування, адже цей Закон продовжить реформу територіальної організації влади в Україні та сприятиме налагодженню ефективного управління в громадах після місцевих виборів. 
Новий Закон врегулює такі процеси: 
  • ліквідація, злиття, приєднання, поділ значної частини юридичних осіб публічного права (місцевих рад, виконавчих комітетів рад, районних рад, районних державних адміністрацій); 
  • передача та перерозподіл майна територіальних громад; майна територіальних громад, яке перебуває в управлінні районних рад; 
  • безперервність фінансування комунальних закладів, установ під час їх передачі та перереєстрації; 
  • забезпечення виконання бюджетів територіальних громад та бюджетів районів, які будуть реорганізовуватися та/або ліквідовуватися; 
  • загальне публічне правонаступництво, зокрема щодо чинності актів органів місцевого самоврядування, які реорганізуються. 

Парламент схвалив Закон, покликаний забезпечити стабільність надання послуг споживачам та вирішити нагальні питання в сфері ЖКГ


 3 грудня 2020 року Верховна Рада ухвалила у другому читанні та в цілому Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» (законопроєкт №2458). Норми прийнятого Закону, робота над яким тривала майже два роки, спрямовані на врегулювання проблемних питань, пов’язаних з введенням в дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Слід зазначити, що спроба вирішити низку проблемних питань, пов'язаних із Законом «Про житлово-комунальні послуги», здійснювалася Верховною Радою України попереднього скликання. Так, 12 квітня 2019 року народні депутати зареєстрували законопроєкт №10228, який так і не був розглянутий. Після проведення виборів до Верховної Ради у 2019 році та формуванні її профільних Комітетів, відповідна законопроєктна робота була продовжена.

О.Слобожан: Щоб громади і райради не стали конкурентами, вони мають відповідати за різні сфери

 


2 грудня Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан взяв участь у прямому ефірі програми «Інфовечір» на Українському радіо на тему «Нова Київська область: що змінилося після укрупнення районів та місцевих виборів».

Під час ефіру Виконавчий директор АМУ розповів про особливості нового виборчого законодавства, місцеві вибори та пояснив проблематику організації діяльності органів місцевого самоврядування після їх проведення. Зокрема, О.Слобожан зауважив, що Виборчий кодекс загнав депутатів у партійне «рабство» і тепер вони змушені виконувати вказівки партій. Адже, якщо діяльність депутата місцевої ради, який був обраний за списком політичної партії, не відповідатиме програмі партії чи її осередку, то він може бути відкликаний. Асоціація міст України виступала проти партизації місцевих рад та імперативного мандату.
Щодо розділення повноважень місцевих та районних рад Олександр Слобожан наголосив, що є частина послуг, які мають надаватися виключно по вертикалі держави, тобто на рівні району. Зокрема, послуги соціального характеру: субсидії, пенсії, соціальна допомога.
Щоб громади і райради не стали конкурентами, вони мають відповідати за різні сфери. Муніципалітети мають займатися формуванням життєвого простору, а районні ради - взяти на себе функцію координаційного органу, який буде залучати масштабні проекти для розвитку громад, які знаходяться в районі, - сказав О.Слобожан
 
Переглянути відео радіоефіру Українського радіо можна за посиланням

середа, 2 грудня 2020 р.

АМУ: Нагляд за місцевим самоврядуванням має здійснюватися в межах, що не суперечать Європейській хартії та Конституції України

 


2 грудня на засіданні Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування прийняв рішення рекомендувати Парламенту прийняти законопроєкт «Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні» №4298 від 30.10.2020 р. за основу у першому читанні.

Асоціація міст України проаналізувала законопроєкт №4298 і висловила низку зауважень.

Місцевому самоврядуванню потрібні: бюджет, закон про службу в органах місцевого самоврядування та діалог з центральною владою як запорука довіри - О.Слобожан

 


1 грудня Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан взяв участь у шостій щорічній конференції Professional Government Association of Ukraine: «Сподівання на реформи, що ще залишилося зробити?»

Захід відбувся за підтримки Представництва Фонду Конрада Аденауера в Україні (KAS).
Олександр Слобожан, виступаючи на панельній дискусії «Міста на передовій», наголосив, що для місцевого самоврядування важливим є продовження бюджетної децентралізації. Адже поки пройдено лише перший етап і змінено формулу вирівнювання, що забезпечило певний відсоток справедливості по відношенню до громад.
В чому була революція бюджетної децентралізації? Не в тому, що було розподілено доходи між державним бюджетом і місцевими бюджетами. А в тому, що громади отримали інструменти, щоб конкурувати між собою, - сказав О.Слобожан

вівторок, 1 грудня 2020 р.

АМУ підтримує поступове підвищення акцизу на ТВЕН

 


У Парламентському Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики на опрацюванні до другого читання знаходиться проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об’єктів оподаткування» №4065 від 07.09.2020.

О.Слобожан: Щоб програма державних медичних гарантій була успішною її потрібно фінансувати на рівні 5% ВВП

 


30 листопада Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан провів зустріч з т.в.о. Голови Національної служби здоров'я Андрієм Віленським щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» №4100-д від 5.11.2020 року. Також у зустрічі взяли участь директор Аналітичного центру АМУ Ярослав Рабошук та  аналітик з питань охорони здоров'я Світлана Осташко.

Учасники обговорили такі питання.
► Фінансування профілактичних медичних оглядів

Міжнародна навчальна програма «Human Rights Based Approach» для представників місцевого самоврядування


Шведський міжнародний центр місцевої демократії (ICLD) розпочав відбір учасників на програму тренінгу «Human Rights Based Approach». Такий навчальний тренінг призначений для місцевих чиновників та обраних політиків з Албанії, Боснії та Герцеговини, Грузії, Косово, Північної Македонії, Молдови, Чорногорії, Сербії, Туреччини та України.

Учасники мають сформувати команди з 3 осіб від одного муніципалітету/організації та подати заявки щодо муніципального виклику, з яким вони працюватимуть протягом 18-місячної міжнародної програми навчання.

О.Слобожан: До кінця поточного року механізм передачі земель у комунальну власність має бути повністю реалізований

 

30 листопада 2020 року Асоціація міст України провела в Українському кризовому медіа-центрі презентацію Практичного посібника для громад з питань передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність.

Посібник розробили аналітики АМУ в рамках Проєкту USAID ПУЛЬС та у співпраці з Держгеокадастром.
Спікерами заходу виступили:
 Олександр Слобожан, Виконавчий директор АМУ
 Анатолій​ Мірошниченко, перший заступник Голови Держгеокадастру
 Ярослав Рабошук, директор Аналітичного центру АМУ