Субвенція на погашення заборгованості з різниці в тарифах вже надходить на рахунки громад

 

Субвенція на погашення заборгованості різниці в тарифах, яка була однією з умов Меморандуму щодо сталого проходження опалювального сезону, вже надходить на рахунки громад. Кошти спрямовані для погашення заборгованості підприємств ТКЕ та ВКГ перед НАК “Нафтогаз України” за спожитий газ. Про це повідомила заступниця Міністра розвитку громад і територій Наталія Хоцянівська. 

Рахунки підприємств теплопостачання повинні бути розблоковані до 15 жовтня 2021 року

 

30 вересня 2021 року між Урядом, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України та Асоціацією міст України був укладений Меморандум, який передбачив низку домовленостей, спрямованих на врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр.

Так, сторони досягли домовленості щодо розблокування до 15 жовтня 2021 року рахунків підприємств теплопостачання, арештованих через заборгованість по сплаті за природний газ та його розподіл. На сьогодні рахунки залишаються заблокованими у більше 50 підприємств ТКЕ. Відзначимо, що відповідно до умов укладеного Меморандуму, таке розблокування має здійснюватися без додаткових умов - без укладення мирових угод, взяття підприємствами ТКЕ на себе додаткових зобов’язань з погашення заборгованості за спожитий природний газ тощо.

О.Слобожан: для безперешкодного проходження опалювального сезону мають бути виконані умови Меморандуму між Урядом та АМУ

 

6 липня Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан взяв участь у брифінгу «Старт опалювального сезону, криза теплопостачання в Україні та шляхи її подолання».

Спікерами також виступили Петро Пантелеєв, заступник голови КМДА, Сергій Дунайло, віце-президент Міжгалузевої асоціації з розвитку систем теплопостачання «Укртеплокомуненерго» та Костянтин Лопатін, директор СП «Енергозбут» КП «Київтеплоенерго».

Виконавчий директор АМУ  наголосив, що проблеми комунальної теплоенергетики потребують термінового розв’язання, оскільки ситуація з підготовкою до опалювального сезону, а саме – з закупівлями газу є критичною. Він нагадав, що у лютому був укладений Меморандум між мерами та Урядом (читати більше). Міські голови зі свого боку виконали зобов’язання та не підвищили тарифи на тепло. Водночас зобов’язання з боку Уряду так і не виконані. Підприємства ТКЕ через заблоковані рахунки не мають можливості закупити газ, НАК Нафтогаз пропонує їм кабальні угоди, оскільки борги минулих років так і не списані і не прийнято відповідне законодавство.

О.Слобожан підкреслив, що для  безперешкодного проходження опалювального сезону необхідно:

УВАГА! Умови відтермінування оплати спожитого природного газу підприємствами ТКЕ!

 Між Асоціацією міст України та Урядом України, а також НКРЕКП та НАК «Нафтогаз України» 9 лютого був укладений Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води. 

Пункт 3 Меморандуму передбачає особливості розрахунків підприємств теплопостачання з НАК «Нафтогаз України» за спожитий протягом січня-квітня 2021 року природний газ.

Так, на різницю між ціною природного газу для підприємств теплопостачання, визначеною НАК «Нафтогаз України» відповідно до пункту 13 Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867), та ціною природного газу, врахованою в діючих тарифах на послуги з теплопостачання для населення, але не нижче граничної ціни природного газу, встановленої для побутових споживачів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», надається відстрочка платежу до 30 вересня 2021 року за зверненням підприємства теплопостачання та за умови надання ним підтверджуючих документів.

Голова АМУ закликав Прем’єр-міністра не допустити підвищення вартості природного газу для підприємств теплопостачання

 

Проходження опалювального сезону 2020 року показало, що підприємствам теплопостачання все важче вирішувати проблемні питання галузі, наслідком чого може стати обмеження або припинення надання ними комунальних послуг.

Найважливішим питанням, яке потребує невідкладного втручання, є тарифна політика галузі теплопостачання в цілому та зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання, зокрема.

Проблема полягає в тому, що переважна більшість встановлених для населення тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги діють з 2018 року і є для підприємств теплопостачання економічно необґрунтованими. При цьому, внаслідок запровадження ринку природного газу, його вартість для надавачів послуг змінюється щомісяця і останнім часом постійно зростає. Таким чином тарифи стають ще збитковішими.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020р. №467, ухваленою з метою планування підприємствами теплопостачання витрат на придбання природного газу, що враховуються у тарифах на комунальні послуги, недопущення зростання цих тарифів передбачається, що в розрахунках тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги використовується середня ціна природного газу, що діяла у минулому опалювальному сезоні. Для більшості підприємств теплопостачання це 4048,5 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок).

На жаль, передбачений в тарифах фінансовий ресурс недостатній для беззбиткової діяльності підприємств,  адже ціна природного газу значно зросла з початку опалювального сезону і у грудні цього року становить 6103,1 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок). Окрім того, підприємства теплопостачання позбавлені можливості застосувати встановлені після 2018 року тарифи, оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» дозволяє переходити на нові договори про надання комунальних послуг та відповідно застосовувати нові тарифи на комунальні послуги лише через п’ять місяців з дня закінчення карантину, встановленого Урядом. 

Зазначені проблеми призвели до того, що заборгованість підприємств теплопостачання за спожитий природний газ досягла 43,7 млрд грн, а це майже на 9 млрд грн більше ніж на початок опалювального сезону.

За таких обставин підприємства теплопостачання не матимуть можливості дотриматися встановленої Положенням про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 р. № 867, обов’язкової умови для постачання НАК «Нафтогаз України» природного газу для виробника теплової енергії щодо досягнення рівня розрахунків за природний газ на рівні не нижче 90 відсотків.

Таким чином, чергове зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання погіршить рівень розрахунків підприємств теплопостачання за природний газ, що за умови недосягнення ними рівня розрахунків 90 відсотків спричинить припинення газопостачання з боку НАК «Нафтогаз України». Наслідком цього  стане припинення послуг з теплопостачання в населених пунктах України населенню і об’єктам соціальної сфери.

Необхідно зазначити, що зростання вартості природного газу, а також зростання з 01.01.2021 року тарифів на послуги з розподілу природного газу, вартості електричної енергії,  збільшення розміру мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» вимагає перегляду тарифів на теплову енергію та комунальні послуги в бік суттєвого збільшення, адже за таких умов підприємства теплопостачання не зможуть існувати з діючими на сьогодні тарифами.

Значне зростання вартості комунальних послуг призведе до суттєвого збільшення видатків з державного бюджету на виплату пільг та субсидій, зростання заборгованості населення за комунальні послуги, а також до соціального незадоволення у суспільстві.

З огляду на вищезазначене, Голова АМУ закликає Прем'єр-міністра втрутитися у вирішення проблем підприємств теплопостачання, а саме:

► ініціювати скликання Антикризового енергетичного штабу, до участі в роботі якого залучити представників Асоціації міст України;

► вжити усіх можливих заходів щодо недопущення підвищення НАК «Нафтогаз України» вартості природного газу для підприємств теплопостачання.

Лист АМУ

Уряд прийняв рішення, яке сприятиме стабільності проходження опалювального сезону

15 листопада на засіданні Кабінету Міністрів України було прийняте рішення про  скасування постанови №560 від 26.06.2019 року «Деякі питання захисту прав споживачів житлово-комунальних послуг».

Інтереси органів місцевого самоврядування на засіданні представляв Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

Асоціація міст України вітає таке рішення Уряду та дякує Прем’єр-міністру України О.Гончаруку, Міністру енергетики та захисту довкілля України О.​Оржелю та першому заступнику Міністра розвитку громад та територій України Д.Живицькому. Адже реалізація постанови несла загрозу припинення діяльності підприємств комунальної теплоенергетики і, відповідно, надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води жителям громад.

Чи буде тепло у квартирах українців? Чи не призведе постанова Уряду до припинення теплопостачання міст?

У населених пунктах України вже почали вмикати теплопостачання через зниження температури повітря. Проте постанова Уряду від 26.06.2019 №560 ставить під загрозу наявність тепла у квартирах українців. Тому, Асоціація міст України звертається до Прем’єр-міністра України О.Гончарука з проханням скасувати постанову Уряду від 26.06.2019 №560, якою пропонується встановити граничні тарифи на:

    - послугу з постачання теплової енергії для населення 1400 грн (з ПДВ) за 1 Гкал (за наявності приладів обліку) та 35,21 грн (з ПДВ) за 1 кв м (без приладів обліку).

    - послугу з гарячого водопостачання становитиме 83,66 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за умови підключення рушникосушильників, та 75,74 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за відсутності рушникосушильників.

Знову «нависла» серйозна загроза над розвитком міст

26 червня на засіданні Уряду було прийнято постанову, яка несе загрозу припинення надання послуг з теплопостачання в містах. Згідно постанови пропонується встановити граничні тарифи на:

   - послугу з постачання теплової енергії для населення 1400 грн (з ПДВ) за 1 Гкал (за наявності приладів обліку) та 35,21 грн (з ПДВ) за 1 кв м (без приладів обліку).

  - послугу з гарячого водопостачання, яка становитиме 83,66 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за умови підключення рушникосушильників, та 75,74 грн (з ПДВ) за 1 м куб. за відсутності рушникосушильників.

При цьому, за даними НКРЕКП, середньозважений економічно обґрунтований тариф по Україні на теплову енергію станом на 1 травня 2019 року складає 1807 грн за 1 Гкал.

Рішення було прийнято не одноголосно! Проти цієї постанови голосували: Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко,  Віце-прем'єр-міністр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України Іванна Климпуш-Цинцадзе, Міністр фінансів України Оксана Маркарова, Міністр інфраструктури України Володимир Омелян. Перший віце-прем’єр-міністр України - Міністр економічного розвитку і торгівлі України Степан Кубів від голосування утримався.

Виклик з’явився ще 19 червня, адже проект цього рішення розглядався на минулому засіданні Уряду. Асоціація міст України, яка впевнено стоїть на сторожі ОМС і захищає їх права, одразу ж заявила про свою категоричну позицію проти прийняття такої постанови й звернулася до Прем’єр-міністра з пропозиціями щодо покращення стану підприємств комунальної теплоенергетики.

Зауважимо, що рішення Уряду не стосується державних підприємств теплоенергетики, якими він управляє, а лише комунальних, яким тарифи встановлюються органами місцевого самоврядування.

Які наслідки прийняття постанови?

Наслідком цієї постанови є додаткові витрати місцевих бюджетів за час опалювального сезону 2019/2020 року в обсязі 7 млрд грн.

Постає загроза припинення діяльності підприємств комунальної теплоенергетики і, відповідно, надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню, оскільки в абсолютної більшості міст України немає таких фінансових можливостей.

ОМС замість того, аби й надалі докладати максимум зусиль для розвитку територій й покращення життя населення, щоб забезпечити теплопостачанням мешканців, будуть змушені: припинити фінансувати соціальні програми, працівники освіти та охорони здоров’я можуть залишитись без зарплат, зупиниться будівництво шкіл та дитячих садочків, не буде фінансів й на ремонт та будівництво вулиць, відбудеться скорочення працівників комунальних підприємств.

Асоціація міст України  заявляє, що прийняття таких рішень за рахунок місцевих бюджетів є недопустимим і несе загрозу припинення теплопостачання міст перед новим опалювальним сезоном.

АМУ категорично проти рішень Уряду за рахунок місцевих бюджетів і пропонує заходи для покращення стану підприємств комунальної теплоенергетики

Асоціація міст України звернулася до Прем’єр-міністра України В.Гройсмана з пропозицією не змінювати граничний рівень тарифів для підприємств теплопостачання, що можуть бути встановлені органами місцевого самоврядування на наступний опалювальний сезон.

19 червня 2019 року на засіданні Уряду розглядалися зміни до постанови від 01.06.2011 р. № 869, якими пропонується зменшити граничні тарифи на тепло та гарячу воду:

• на послугу з постачання теплової енергії для населення 1300 грн (з ПДВ) за 1 Гкал (за наявності приладів обліку) та 30 грн (з ПДВ) за 1 кв м (без приладів обліку).
• на послугу з гарячого водопостачання становитиме 87 грн (з ПДВ) за 1 м. куб. за умови підключення рушникосушильників, та 80 грн (з ПДВ) за 1 м. куб. за відсутності рушникосушильників.

АМУ виступила проти прийняття таких змін і проект постанови було спрямовано на доопрацювання.

АМУ зазначає - середньозважений тариф по Україні на теплову енергію станом на 1 травня 2019 року складає 1807 грн за 1 Гкал. і прийняття таких змін призведе до додаткових витрат місцевих бюджетів за час опалювального сезону 2019/2020 року 7 млрд грн.

АМУ наголошує, що для абсолютної більшості міст такі видатки є непосильними, а впровадження таких змін призведе до повного припинення надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води населенню.

Окрім того, запропоновані зміни не визначають механізму встановлення граничних тарифів підприємствам теплопостачання, регулювання яких здійснюється НКРЕКП. Таким чином вбачаються дискримінаційні підходи щодо жителів населених пунктів, яким тарифи встановлює державний регулятор, а не орган місцевого самоврядування.

АМУ вважає, що запропоновані рішення прямо порушують законодавчі вимоги:

 ст. 142 Конституції України, яка передбачає обов’язок держави забезпечити компенсацію витрат органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади.

частини першої статті 15 Закону України «Про ціни та ціноутворення», відповідно до якої Кабінет Міністрів України при встановленні державних регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов’язаний відшкодувати різницю між такими розмірами за рахунок коштів державного бюджету.

Асоціація міст України пропонує Уряду не приймати зміни до постанови від 01.06.2011р. № 869,  а для зменшення вартості житлово-комунальних послуг для населення здійснити ряд заходів з покращення фінансово-економічного стану  комунальних підприємств теплопостачання:

• при регулюванні сфери тарифоутворення дотримуватися вимог статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо встановлення тарифів на комунальні послуги виключно в економічно обґрунтованих розмірах;
• відшкодувати заборгованість держави надавачам комунальних послуг з різниці в тарифах в розмірі 19 млрд грн;
• удосконалити механізми стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, зокрема через забезпечення ефективної діяльності виконавчої служби та встановлення адміністративних обмежень прав боржників;
• продовжити до 2020 року період реструктуризації заборгованості комунальних підприємств за спожиті енергоносії та списання нарахованих енергопостачальними компаніями, зокрема НАК «Нафтогаз України», штрафних санкцій;
• встановити механізм автоматичного коригування тарифів на послуги з постачання теплової енергії у разі зміни за рішенням органів державної влади їх складових (мінімальна заробітна плата, податки, вартість енергоносіїв), а також на виконання вимог галузевих угод в частині оплати праці працівників житлово-комунального господарства, на основі формульного розрахунку;
• встановити обов’язковий рівень розрахунків виробників теплової енергії з постачальниками природного газу (без урахування штрафних санкцій та з урахуванням суми нарахованих та неперерахованих пільг і субсидій) в розмірі не менше 75 %.

АМУ переконана, що реалізація цих заходів дозволить комунальним підприємствам закумулювати кошти на оновлення інфраструктури та знизити собівартість комунальних послуг.

Відповідний лист АМУ передано Прем’єр-міністру України.