АМУ проти законопроєктів про забудову

Члени правління Асоціації міст України 22 квітня одноголосно ухвалили Рішення, в якому висловлена позиція категоричної непідтримки законопроєктів №4561 («Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання руйнуванню та знищенню нерухомої культурної спадщини»)та №4562 («Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за руйнування та знищення нерухомої культурної спадщини і порушення традиційного характеру середовища») як таких, що шкодять місцевому самоврядуванню і не забезпечують досягнення поставленої мети.

АМУ категорично не підтримує ухвалення цих законодавчих ініціатив. Так, прийняття законопроєкту №4561 призведе до монополізації Міністерства культури та інформаційної політики України (МКІП) у сфері охорони культурної спадщини. Асоціація наголошує, що у будь-якій країні світу така практика відсутня. Дії Мінкульту є безвідповідальними і такими, що шкодять громадам. Усі будівлі неналежної якості були зведені саме з дозволу Мінкультури. Окрім того, Міністерство взяло за практику затягувати надання статусів пам'яток історичним будівлям, а це загрожує знищенням цих об'єктів.

На сесії міської ради прийнято звернення до Президента України, Голови Верховної Ради та Прем’єр-Міністра щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень

 

Депутати Тернопільської міської ради вирішити направити звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень».

Як йдеться у зверненні, депутатами запропоновано відкликати і не ухвалювати зміни до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України, а залишити чинними норми, що регламентують зарахування 5% роздрібного акцизу з продажу тютюнових виробів до місцевих бюджетів.

Звернення було підтримано на пленарному засіданні шостої сесії Тернопільської міської ради 28.05.2021 року.

 

 

Текст звернення додається:

 

Президенту України

Володимиру ЗЕЛЕНСЬКОМУ

 

Голові Верховної ради України

Дмитру РАЗУМКОВУ

 

Прем'єр-Міністру України

Денису ШМИГАЛЮ

 

Звернення

депутатів Тернопільської міської ради щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень»

 

З моменту проведення фінансової децентралізації та реформи адміністративно-територіального устрою України, органи місцевого самоврядування України отримали можливість реально виконувати покладені на них законодавством України повноваження. Суттєве збільшення місцевих бюджетів сприяло зміцненню спроможності територіальних громад в Україні, дозволило протягом останніх років суттєво покращити якість надання послуг мешканцям муніципалітетів, реалізувати ряд важливих інфраструктурних проєктів та ін.

Останнім часом держава передає все більше повноважень на рівень територіальних громад, проте фінансова спроможність муніципалітетів послаблюється. Усе це відбувається через зміну «правил гри» - внесення змін до Податкового та Бюджетного Кодексів, які погіршують фінансову основу місцевого самоврядування.

Черговою такою ініціативою стало схвалення Кабінетом Міністрів України проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень».

У цьому законопроекті, зокрема, закладено норму щодо позбавлення місцевих бюджетів 5% роздрібного акцизу на тютюн та перенесення на виробників та імпортерів обов’язку сплати цих 5% роздрібного акцизу до держбюджету. Подібна ситуація уже була кілька років тому зі сплатою акцизного податку з продажу нафтопродуктів і лише спровокувала протистояння між органами місцевого самоврядування та центральними органами влади.

Вилучення з бюджетів громад 5% роздрібного акцизу з тютюну та заміна його на перерозподіл загальнодержавного акцизу на місцеві бюджети через державний бюджет не може забезпечити справедливе зарахування податку до бюджетів громад. Такі норми вигідні лише власникам роздрібних мереж, які не хочуть адмініструвати місцевий акциз з тютюну. 

Також нам відомо, що Українська Асоціація виробників тютюнових виробів «УКРТЮТЮН» не підтримує запропоновані законопроєктом зміни щодо регулювання сплати роздрібного акцизу на тютюн шляхом перекладання обов’язку його сплати з власників роздрібних мереж на виробників та імпортерів. Інтереси бізнесу та місцевого самоврядування у цьому питанні співпадають.

У зв’язку з цим, ми, депутати Тернопільської міської ради, просимо вас відкликати та не ухвалювати зміни до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України та залишити чинними норми, що регламентують зарахування 5% роздрібного акцизу з продажу тютюнових виробів до місцевих бюджетів.

Надходження до місцевих бюджетів 5% роздрібного акцизу на тютюн збереже для громад України ресурс в обсязі 2,4 млрд грн.

Прийнято на пленарному засіданні шостої сесії Тернопільської міської ради 28.05.2021 року.

Міський голова                                                                                  Сергій НАДАЛ

 

Джерело - сайт Тернопільської міської ради

Уряд зняв обмеження на використання коштів підприємствами ТКЕ

 26 травня Уряд прийняв постанову, якою скасовується дія постанови Кабінету Міністрів України №217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов’язки». Такі спеціальні рахунки були запроваджені з 2014 року з метою примусового вилучення коштів підприємств ТКЕ на користь НАК "Нафтогаз України" як оплата за спожитий природний газ. Під час дії цього механізму 80-90% коштів, які надходили до підприємств ТКЕ від споживачів, автоматично перераховувалися до НАК "Нафтогаз України". Однак, такі обмеження призвели лише до погіршення ситуації: заборгованість ТКЕ за природний газ у 2021 році зросла до 58 млрд грн.

На нараді у Президента України Володимира Зеленського досягнуто домовленості про забезпечення природним газом підприємств теплопостачання

21 травня 2021 року за ініціативи Асоціації міст України Президент України В.Зеленський провів нараду для обговорення проблемних питань забезпечення постачання природним газом підприємств комунальної теплоенергетики.

Позицію Асоціації міст України на нараді представляв Виконавчий директор АМУ О.Слобожан.

У засіданні взяли участь Прем’єр-міністр України Д.Шмигаль, Міністр розвитку громад і територій О.Чернишов, Голова НКРЕКП В.Тарасюк, голова правління НАК «Нафтогаз України» Ю.Вітренко, заступник керівника Офісу Президента України К.Тимошенко, Голова Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг А.Герус.

За підсумками наради було досягнуто домовленості про таке:

Через дії Уряду та «Нафтогазу» тернополяни залишаться без гарячого водопостачання?

 

20 травня 2021 року, Правління Асоціації міст України обговорило критичну ситуацію, що склалася у сфері комунальної теплоенергетики.

З 20 травня припиняється обов’язок НАК «Нафтогаз» постачати підприємствам теплопостачання природний газ за режимом «Покладення Спеціальних Обов’язків». Такий режим передбачав обов’язковість постачання природного газу за фіксованою ціною, без передоплати. А його скасування означає, що тепер підприємства будуть купувати газ у «Нафтогазу» чи інших постачальників за ринковими умовами. НАК «Нафтогаз України» вже виставив неприйнятні умови. - Ціна вище 9 грн за 1 кубічний метр, авансова оплата, подобове замовлення обсягів газу, надмірні штрафні санкції навіть за дрібне відхилення від умов НАКу.

Це призведене до стрімкого зростання тарифів для населення та неплатежів за спожиті комунальні послуги, непомірних видатків бюджетів територіальних громад на закупівлю природного газу для садочків, шкіл, лікарень.

Нагадаємо, що 9 лютого цього року між Урядом України, НАК «Нафтогаз України», НКРЕКП та Асоціацією міст України був укладений Меморандум щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Органи місцевого самоврядування взяли на себе і виконали наступні зобов’язання. - Тарифи на послуги теплопостачання та гарячого водопостачання протягом опалювального сезону не зросли. Було забезпечено безперебійне надання цих послуг споживачам.

Однак Уряд відмовився виконати взяті на себе зобов’язання. А саме:

- компенсація втрат комунальним підприємствам не здійснюється, - що не дозволяє розпочати підготовку до опалювального сезону;

- рахунки комунальних підприємств теплопостачання арештовують, блокують роботу підприємств, люди залишаються без заробітної плати.

Отож, вже в травні 120 міст - 5 мільйонів громадян можуть залишитись без гарячої води. А бюджетні установи - без природного газу. З жовтня ж все населення може залишитися без централізованого опалення.

  Без гарячої води можуть залишитись і тернополяни. Міський голова Тернополя Сергій Надал переконаний, що гаряча вода і тепло мають бути доступними для населення і саме держава несе відповідальність за нормальну роботу комунальних підприємств.

«Більше року ми знижували тариф на гарячу воду і тепло, попри зростання ціни газу. В умовах пандемії не можна підвищувати тарифи для людей. Ці умови викладені у меморандумі з урядом. Держава, приймаючи рішення про запровадження «ринку» мала б компенсувати громадам різницю між ринковою ціною газу і тією, яка є у тарифі, або ж передати громадам додаткові джерела надходжень до місцевого бюджету, щоб ми могли самостійно компенсувати зростання ціни на газ. На жаль, ми не побачили активних дій урядовців. Тому справді є загроза, що українські міста залишаться без гарячої води», - зазначив Сергій Надал.

«Держава жодного разу вчасно та у повному обсязі не повертала підприємствам теплоенергетики компенсації за різницю у тарифах, тому у КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» накопичилися чималі борги, а боргова яма не сприяє якості у наданні послуг. Вирішувати цю проблему можна лише змінами у законодавстві», - зазначається на сайті Тернопільської міської ради.

Правління Асоціації міст України схвалило Заяву:

Ми, представники місцевого самоврядування, вимагаємо:

► негайно розблокувати рахунки комунальних підприємств та припинити нарахування непомірних штрафних санкцій;

► компенсувати втрати комунальних підприємств, які виникли внаслідок рішень, ухвалених органами державної влади;

► гарантувати постачання природного газу в достатніх обсягах комунальним підприємствам на умовах післяплати за ціною, що врахована в діючих тарифах на тепло та гарячу воду для населення,

► ухвалити законопроект, що забезпечить реструктуризацію заборгованості комунальних підприємств за спожитий природний газ, списання штрафних санкцій та відшкодування різниці в тарифах.

 АМУ наголошує, що ці питання необхідно вирішити невідкладно! Не можна залишати людей без послуг і перекладати на місцеві бюджети витрати, які вони не зможуть покрити.

 

Джерела інформації: сайт Асоціації міст України, сайт Тернополяни.

Фінансове забезпечення територіальних громад: законодавчі ініціативи з ПДФО - тема практикуму у Тернопільському РВ АМУ

20 травня у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся онлайн-практикум із застосування законодавства на тему: «Фінансове забезпечення територіальних громад: законодавчі ініціативи з ПДФО». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Учасники: представники органів місцевого самоврядування Тернопільщини, голови громад та депутати місцевих рад, фахівці і спеціалісти профільних структурних підрозділів виконавчих органів місцевих рад.

У зв’язку з карантинними обмеженнями, захід відбувся в онлайн форматі (в програмі ZOOM) та транслювався у мережі Фейсбук на сторінці Тернопільського РВ АМУ та акаунті «ПУЛЬС: Децентралізаційний марафон».

Чи стануть громади Тернопільщини багатшими на 249,9 млн. грн.?

 

На розгляді у Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету знаходяться розроблені Асоціацією міст України спільно групою народних депутатів законопроєкти, що пропонують збільшити частку зарахування ПДФО до бюджетів громад із 60 до 65 відсотків. Це: проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо подальшого зміцнення фінансової спроможності громад» №5066 від 15.02.2021 та проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо збільшення відсотку зарахування податку на доходи фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування» №5066-1 від 04.03.2021.

Законопроєктами №5066 та №5066-1 пропонується збільшити, починаючи із 2022 року, відсоток зарахування ПДФО до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад із 60 до 65 відсотків.

Посилення фінансової спроможності територіальних громад та зміцнення матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування є надважливим, тому Асоціація міст України в цілому підтримує ухвалення цих законопроектів.

Консультант проєкту з бюджетних питань ПУЛЬС при Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України Тетяна Чурілова наголосила:

«У разі збільшення, починаючи із 2022 року, відсотку зарахування ПДФО до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад із 60 до 65 відсотків, бюджети муніципалітетів Тернопільщини отримають додатково 249,9 млн. грн.»

Мери Тернопільщини теж підтримують ініціативу щодо збільшення частки зарахування ПДФО до бюджетів громад із 60 до 65 відсотків та виступають за справедливе його зарахування:

«ПДФО – основне джерело доходів Лановецької громади. Тому міська рада працює у напрямку підтримки місцевого бізнесу та створення нових робочих місць у громаді. Ми, як міська рада надаємо максимальну підтримку бізнесу, який створює нові робочі місця, легально працює та сплачує податки. Адже розуміємо, більше робочих місць – більше ПДФО надходить у місцевий бюджет. Ось нещодавно у одному з населених пунктів нашої громади відкрили швейних цех на дев’ять робочих місць – це плюс для наповнення бюджету та для людей (адже з’явились робочі місця). Зрештою, всі ці кроки робимо задля створення кращих умов для пересічного мешканця громади. Якщо у місцевого бюджету буде більше надходжень, то й буде змога покращувати інфраструктуру населених пунктів. Тому наша громада повністю підтримує ініціативу збільшення ПДФО до 65 %, адже для нас це ще додаткові ресурси для покращення життя ланівчан, а це й відремонтовані дороги, якісне освітлення, ремонт шкіл та садочків, створення комфортних умов для дозвілля дітей та багато іншого. За підрахунками Асоціації міст України, у разі, якщо частка ПДФО до місцевих бюджетів громад із 60 до 65 відсотків, Лановецький бюджет б отримав ще 4 млн. 820,2 тис. гривень. Тому дуже очікуємо прийняття законопроєктів №5066 та №5066-1. Також повністю погоджуюсь з позицією АМУ стосовно законопроєктів №5244-3 та №5364, згідно яких сплата ПДФО повинна здійснюватись за місцем розміщення виробничих потужностей. Адже, до прикладу, у нашій громаді діє ряд суб’єктів господарювання, котрі зареєстровані поза межами громади, а відповідно – ПДФО до Лановецької ТГ не надходить», - прокоментував міський голова Лановець Роман Казновецький.

Міський голова Збаража Роман Полікровський зауважив:

«За підрахунками АМУ, з 2015 по 2020 роки було передано на плечі місцевого самоврядування, незабезпечених фінансовим ресурсом, видаткових повноважень на 665,8 млрд грн. Сильним ударом по місцевих бюджетах став також коронавірус, адже саме місцеве самоврядування одразу ж відреагувало й спрямовувало чимало коштів на боротьбу з пандемією (забираючи ці кошти з інфраструктурних проєктів). Тому ініціатива щодо збільшення частки зарахування ПДФО до місцевих бюджетів є дуже актуальна. Збаразька громада лише нещодавно створена, тому роботи щодо покращення інфраструктури у населених пунктах дуже багато, необхідно підвищувати якість надання послуг. А це вимагає значного фінансового ресурсу. Для Збаразької громади збільшення зарахування частки ПДФО до місцевого бюджету на 5 % означає плюс 8 млн 541,7 тис. грн. до місцевого бюджету».

Також АМУ виступає за справедливе зарахування ПДФО, тому підтримує законопроєкти №5244-3 та №5364, які передбачають забезпечення сплати ПДФО за місцем розміщення виробничих потужностей, а не за місцем реєстрації головного офісу. Ці законопроєкти удосконалюють механізм сплати ПДФО і є найбільш прийнятними для органів місцевого самоврядування.

Сподіваємось, що найближчим часом будуть ухваленні законопроєкти №5066, №5066- 1 , №5244-3 та №5364, що посилять та зміцнять муніципалітитети Тернопільщини.

При використанні матеріалу прохання вказувати першоджерело. Матеріал Тернопільського РВ АМУ. 

Громади Тернопільщини можуть втратити більше 50 млн. гривень?!

 

Наразі місцеві бюджети отримують 5% акцизного податку з продажу тютюнових виробів. Роздрібні торговці (кіоски і магазини, які продають цигарки) сплачують 5% відповідного податку, що також йде до місцевих бюджетів. Проте урядовим законопроєктом це зобов’язання хочуть перекласти на великих гравців – виробників та імпортерів тютюнових виробів, таких як Philip Morris або Japan Tobacco International (JTI). У разі прийняття цієї ініціативи, втрати понесуть місцеві бюджети.

«Громади України можуть втратити близько 2,4 млрд грн», - заявив виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.

«Якщо у громад заберуть 5% акцизного податку з продажу тютюнових виробів, втратити місцевих бюджетів Тернопільщини можуть сягнути більше 50 млн. гривень», - зауважила консультант з питань бюджету проєкту ПУЛЬС при Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України Тетяна Чурілова.

ЮНЕСКО оголосила конкурс на приєднання до Мережі творчих міст

 

Секретаріат ЮНЕСКО оголосив про конкурс на приєднання до Мережі творчих міст ЮНЕСКО.

Мережа творчих міст ЮНЕСКО – програма, заснована у 2004 році з метою поглиблення та сприяння співпраці між містами, які визнають креативність як стратегічний фактор сталого розвитку з точки зору економічних, соціальних, культурних та екологічних аспектів.
На сьогодні учасниками мережі є 246 міст з понад 80 країн світу, які розвивають такі культурні галузі як народне мистецтво, дизайн, кіно, гастрономію, літературу, медіа-мистецтво та музику.  Мережа креативних міст є привілейованим партнером ЮНЕСКО не лише як майданчик для роздумів про роль творчості як важеля сталого розвитку, а й як середовища для дій та інновацій, зокрема для реалізації Порядку денного сталого розвитку до 2030 року.

АМУ запрошує громади долучитися до тижня відкритого врядування

 

Триває підготовка до тижня відкритого врядування. Цього року він проходитиме 17-21 травня, який пройде в форматі онлайн.

Тиждень відкритого врядування - це можливість для  місцевого самоврядування підвищити рівень довіри громадян та поділитися успішними напрацюваннями, щоб продемонструвати їх прогрес та інновації в сфері відкритого врядування та  внесок у досягнення Цілей Сталого Розвитку ООН.

До проведення заходів можна долучитися не лише як глядач, а й організувати власні, повідомивши про них на увесь світ.

Захід можна відвідати онлайн або особисто, співпрацювати з іншими громадянами та органами влади, залучити місцеву раду або організації громадянського суспільства для вирішення проблем.

АМУ: 65 % ПДФО – громадам

 

На розгляді у Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету знаходяться розроблені Асоціацією міст України спільно групою народних депутатів законопроекти, що пропонують збільшити частку зарахування ПДФО до бюджетів громад із 60 до 65 відсотків. Це: проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо подальшого зміцнення фінансової спроможності громад» №5066 від 15.02.2021 (ініціатори: народні депутати Галина Васильченко, Володимир Цабаль, Роман Лозинський, Наталія Піпа та ін.) та проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо збільшення відсотку зарахування податку на доходи фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування» №5066-1 від 04.03.2021 (ініціатори: народні депутати Ростислав Тістик, Микола Задорожній, Олена Шуляк, Віталій Безгін та ін.).

Законопроектами №5066 та №5066-1 пропонується збільшити, починаючи із 2022 року, відсоток зарахування ПДФО до доходів загального фонду бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад із 60 до 65 відсотків. Законопроект №5066 передбачає таке збільшення для бюджетів громад за рахунок відповідного зменшення відсотка зарахування податку до державного бюджету, а законопроект №5066-1 – за рахунок відповідного зменшення відсотка зарахування податку до обласних бюджетів.

Асоціація міст України в цілому підтримує ухвалення законопроектів №5066 та №5066-1, адже обидва проєкти спрямовані на досягнення однієї цілі – посилення фінансової спроможності територіальних громад та зміцнення матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування.

Для місцевого самоврядування збільшення відсотку зарахування ПДФО на 5% це:

• · Збільшення частки зарахування до бюджетів місцевого самоврядування ПДФО дозволить частково компенсувати видатки перекладені державою на органи місцевого самоврядування, а саме: на утримання закладів профтехосвіти; фінансування державних соціальних гарантій; виплату заробітної плати непедагогічним працівникам закладів середньої освіти, утримання таких закладів, забезпечення навчального процесу; фінансування комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я.
• · Завдяки збільшенню частки зарахування ПДФО до місцевих бюджетів громади матимуть можливість покращувати систему охорону здоров’я, соціальні послуги, інфраструктуру, благоустрій тощо.
• ·   Важливо, щоб кошти платників податку залишалися на місцях і спрямовувалися на покращення якості послуг.

АМУ відзначає, що законопроекти №5066 та №5066-1 є збалансованими та враховують інтереси як державного бюджету, так і місцевих бюджетів. Для громад збільшення відсотку зарахування ПДФО із 60 до 65 відсотків – це отримання додаткового обсягу фінансового ресурсу в обсязі 11,1 млрд гривень.

 

АМУ спрямувала до парламентського Комітету з питань бюджету лист з проханням підтримати ініціативу про збільшення відсотку зарахування ПДФО до бюджетів громад із 60 до 65 відсотків. Лист АМУ

Вісник Асоціації міст України №176

 

Запрошуємо переглянути Вісник АМУ № 176 за лютий-березень 2021 року.

Читайте у випуску:  

♦ АМУ та Уряд підписали Меморандум про тарифи на тепло

♦ Мери закликали керівництво держави збільшити відсоток зарахування ПДФО до місцевих бюджетів

♦ Виконавчий директор АМУ О.Слобожан на Всеукраїнському Форумі «Україна 30. Платіжка»

♦ АМУ та Мінцифра консолідують зусилля у сфері цифровізації громад

♦ ПУЛЬС реформ

 Засідання Секції АМУ з питань земельних ресурсів

♦ Роз'яснює Аналітичний центр АМУ:

Організація надання соціальних послуг щодо яких немає державних соціальних стандартів

Щодо реєстрації закладів, які надають повну загальну середню освіту

♦ Актуальна тема:

«Перед президентом розігрують ілюзію хорошої комунікації з місцевим самоврядуванням», – інтерв‘ю О.Слобожана виданню «Дзеркало тижня»

♦ Життя українських громад

♦ Досвід європейських міст 

 

Цей випуск Вісника та інші видання АМУ доступні на нашому сайті в розділі БІБЛІОТЕКА.