Кличко: Виконання урядом умов Меморандуму забезпечить тепло в оселях українців без збільшення вартості тарифів

Для забезпечення теплом усіх споживачів до завершення опалювального сезону уряд має повністю виконати умови підписаного Меморандуму щодо врегулювання проблемних питань в опалювальному сезоні 2021/2022 років. Про це мер Києва, Голова Асоціації міст України Віталій Кличко заявив під час засідання Правління АМУ.

“Сьогодні на Правлінні Асоціації міст України стан виконання Меморандуму обговорювали з Міністром розвитку громад та територій Олексієм Чернишовим. І ми сподіваємося на виконання урядом взятих на себе зобов’язань в повному обсязі, – сказав Кличко. – Так, проблемним питанням залишається обмеження НАК «Нафтогаз України» обсягів газу для підприємств теплопостачання, відсутність на сьогодні бюджетних компенсаторів для відшкодування стриманих органами місцевого самоврядування тарифів. Для вирішення проблеми НАК «Нафтогаз України» має внести зміни до договорів на постачання природного газу та відкоригувати обсяги природного газу для населення та бюджетних установ, враховуючи фактичні об’єми спожитого газу в жовтні 2021 року”, – підкреслив голова АМУ.

Вирішено проблему реєстрації догорів на постачання природного газу бюджетним установам та організаціям у Держказначействі

 

18 жовтня у Держказначействі відбулася нарада під головуванням Голови Казначейства Тетяни Слюз за участю представників Міністерства розвитку громад та територій України, НАК «Нафтогаз України», ТОВ Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», ДП «Прозорро», апарату Казначейства. Територіальні органи Казначейства долучилися до наради в режимі відеоконференцзв’язку. 

На виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1234-р «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на нараді розглядалися питання реєстрації в органах Казначейства договорів на постачання природного газу бюджетним установам та організаціям у 2021-2022 роках.

Однією із умов примірного договору постачання природного газу бюджетним установам та організаціям визначено, що постачальник передає споживачу замовлений природний газ у період з жовтня 2021 року до грудня 2022 року.

Слід зазначити, що органи Казначейства здійснюють реєстрацію та облік бюджетних зобов’язань, бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів відповідно до Бюджетного кодексу України,  законодавства у сфері закупівель, інших актів законодавства України, що не суперечать бюджетному законодавству та Порядку реєстрації і обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20.03.2012 за № 419/20732.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку №309 розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), помісячних планів використання бюджетних коштів відповідно до статті 48 Кодексу.

Довгострокове зобов'язання –  це зобов'язання розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів), строк дії якого перевищує один бюджетний період та відповідно до якого необхідно здійснити платежі протягом поточного та майбутніх бюджетних періодів, узяте на облік органами Казначейства в межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до довгострокового договору (пункт 1.4 Порядку №309).

Пунктом 2.2 Порядку №309 встановлено, що за довгостроковими бюджетними зобов’язаннями, строк дії яких перевищує один бюджетний період (довгострокові договори, більше одного року), суми в Реєстрі бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів проставляються у межах планових показників поточного бюджетного періоду на підставі даних календарного плану до довгострокового договору.

Водночас, статтею 7 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що органи Казначейства до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряють наявність річного плану, договору про закупівлю та звіту про результати проведення процедури закупівлі, що підтверджують проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та за результатами якої укладено договір про закупівлю та вживає заходів з недопущення здійснення платежів із рахунка замовника згідно з узятим фінансовим зобов’язанням за договором про закупівлю у випадках, зокрема, відсутності або невідповідності встановленим законодавством вимогам необхідних документів, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті.

За результатами наради опрацьовано нагальні питання реєстрації в органах Казначейства бюджетних зобов’язань щодо постачання природного газу бюджетним установам та організаціям в 2021–2022 роках на підставі довгострокових договорів у межах бюджетних асигнувань з урахуванням календарного плану до договору.

---

Нагадаємо, 13 жовтня «Нафтогаз Трейдинг» опублікував Договір на постачання природного газу для бюджетних установ та організацій. 6 жовтня АМУ звернулася до НАК Нафтогаз щодо термінового укладання договорів з бюджетними установами на постачання газу. 30 вересня 2021 року був укладений Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. між Урядом, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України та Асоціацією міст України.

«Нафтогаз Трейдинг» опублікував Договір на постачання природного газу для бюджетних установ та організацій

 

На офіційному сайті ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» опубліковано інформацію до уваги бюджетних установ та організацій.

ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» інформує бюджетні установи та організації про порядок укладання договору на постачання природного газу відповідно до Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр. від 30 вересня 2021 року.

АМУ звернулася до НАК Нафтогаз щодо термінового укладання договорів з бюджетними установами на постачання газу

 

Пункт 10 Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., що був укладений 30 вересня 2021 року між Урядом, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України та Асоціацією міст України, передбачив, що для установ та організацій, що фінансуються з державного або місцевих бюджетів та використовують природний газ для забезпечення всіх своїх потреб, постачання природного газу зі строком поставки до 31 грудня 2021 року та, окремо, на весь 2022 рік буде здійснюватися за ціною13659,63 гривень за 1000 куб.м (без ПДВ та без урахування тарифу на послуги з транспортуванню природного газу). Забезпечення постачання бюджетних установ природним газом за ціною, яка є значно нижчою від ринкової, стало можливим завдяки налагодженню конструктивного діалогу між головами громад та Головою правління НАК «Нафтогаз України» під час засідання Правління АМУ.

Враховуючи необхідність забезпечення опалення бюджетних установ та організацій, у т.ч. шкіл, дитсадків, лікарень, а також суттєве зниження середньодобової температури за останні дні, Асоціація міст України звернулася до НАК «Нафтогаз України» з проханням терміново укласти догвори на постачання природного газу з бюджетними установами та визначити відповідальну особу для контактів з представниками органів місцевого самоврядування.

Лист АМУ

Рахунки підприємств теплопостачання повинні бути розблоковані до 15 жовтня 2021 року

 

30 вересня 2021 року між Урядом, НАК «Нафтогаз України», Офісом Президента України та Асоціацією міст України був укладений Меморандум, який передбачив низку домовленостей, спрямованих на врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр.

Так, сторони досягли домовленості щодо розблокування до 15 жовтня 2021 року рахунків підприємств теплопостачання, арештованих через заборгованість по сплаті за природний газ та його розподіл. На сьогодні рахунки залишаються заблокованими у більше 50 підприємств ТКЕ. Відзначимо, що відповідно до умов укладеного Меморандуму, таке розблокування має здійснюватися без додаткових умов - без укладення мирових угод, взяття підприємствами ТКЕ на себе додаткових зобов’язань з погашення заборгованості за спожитий природний газ тощо.

УВАГА! Умови відтермінування оплати спожитого природного газу підприємствами ТКЕ!

 Між Асоціацією міст України та Урядом України, а також НКРЕКП та НАК «Нафтогаз України» 9 лютого був укладений Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері централізованого постачання теплової енергії та постачання гарячої води. 

Пункт 3 Меморандуму передбачає особливості розрахунків підприємств теплопостачання з НАК «Нафтогаз України» за спожитий протягом січня-квітня 2021 року природний газ.

Так, на різницю між ціною природного газу для підприємств теплопостачання, визначеною НАК «Нафтогаз України» відповідно до пункту 13 Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867), та ціною природного газу, врахованою в діючих тарифах на послуги з теплопостачання для населення, але не нижче граничної ціни природного газу, встановленої для побутових споживачів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», надається відстрочка платежу до 30 вересня 2021 року за зверненням підприємства теплопостачання та за умови надання ним підтверджуючих документів.

Назріває криза у системі теплозабезпечення населення ?!

 

У зверненні, зокрема, зазначено, що вартість природного газу для виробників тепла у грудні 2020 року склала 6103,1 грн/тис м3 (без ПДВ та інших надбавок), але у тарифі на тепло для населення враховується вартість природного газу 4048,5 грн/тис м3 (без ПДВ та інших надбавок). Також постійно зростає вартість послуги з розподілу природного газу.  

Голова АМУ закликав Прем’єр-міністра не допустити підвищення вартості природного газу для підприємств теплопостачання

 

Проходження опалювального сезону 2020 року показало, що підприємствам теплопостачання все важче вирішувати проблемні питання галузі, наслідком чого може стати обмеження або припинення надання ними комунальних послуг.

Найважливішим питанням, яке потребує невідкладного втручання, є тарифна політика галузі теплопостачання в цілому та зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання, зокрема.

Проблема полягає в тому, що переважна більшість встановлених для населення тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги діють з 2018 року і є для підприємств теплопостачання економічно необґрунтованими. При цьому, внаслідок запровадження ринку природного газу, його вартість для надавачів послуг змінюється щомісяця і останнім часом постійно зростає. Таким чином тарифи стають ще збитковішими.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020р. №467, ухваленою з метою планування підприємствами теплопостачання витрат на придбання природного газу, що враховуються у тарифах на комунальні послуги, недопущення зростання цих тарифів передбачається, що в розрахунках тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги використовується середня ціна природного газу, що діяла у минулому опалювальному сезоні. Для більшості підприємств теплопостачання це 4048,5 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок).

На жаль, передбачений в тарифах фінансовий ресурс недостатній для беззбиткової діяльності підприємств,  адже ціна природного газу значно зросла з початку опалювального сезону і у грудні цього року становить 6103,1 грн/тис.м3 (без ПДВ та інших надбавок). Окрім того, підприємства теплопостачання позбавлені можливості застосувати встановлені після 2018 року тарифи, оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» дозволяє переходити на нові договори про надання комунальних послуг та відповідно застосовувати нові тарифи на комунальні послуги лише через п’ять місяців з дня закінчення карантину, встановленого Урядом. 

Зазначені проблеми призвели до того, що заборгованість підприємств теплопостачання за спожитий природний газ досягла 43,7 млрд грн, а це майже на 9 млрд грн більше ніж на початок опалювального сезону.

За таких обставин підприємства теплопостачання не матимуть можливості дотриматися встановленої Положенням про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 р. № 867, обов’язкової умови для постачання НАК «Нафтогаз України» природного газу для виробника теплової енергії щодо досягнення рівня розрахунків за природний газ на рівні не нижче 90 відсотків.

Таким чином, чергове зростання вартості природного газу для підприємств теплопостачання погіршить рівень розрахунків підприємств теплопостачання за природний газ, що за умови недосягнення ними рівня розрахунків 90 відсотків спричинить припинення газопостачання з боку НАК «Нафтогаз України». Наслідком цього  стане припинення послуг з теплопостачання в населених пунктах України населенню і об’єктам соціальної сфери.

Необхідно зазначити, що зростання вартості природного газу, а також зростання з 01.01.2021 року тарифів на послуги з розподілу природного газу, вартості електричної енергії,  збільшення розміру мінімальної заробітної плати згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» вимагає перегляду тарифів на теплову енергію та комунальні послуги в бік суттєвого збільшення, адже за таких умов підприємства теплопостачання не зможуть існувати з діючими на сьогодні тарифами.

Значне зростання вартості комунальних послуг призведе до суттєвого збільшення видатків з державного бюджету на виплату пільг та субсидій, зростання заборгованості населення за комунальні послуги, а також до соціального незадоволення у суспільстві.

З огляду на вищезазначене, Голова АМУ закликає Прем'єр-міністра втрутитися у вирішення проблем підприємств теплопостачання, а саме:

► ініціювати скликання Антикризового енергетичного штабу, до участі в роботі якого залучити представників Асоціації міст України;

► вжити усіх можливих заходів щодо недопущення підвищення НАК «Нафтогаз України» вартості природного газу для підприємств теплопостачання.

Лист АМУ