Вчинення нотаріальних дій посадовими особами ОМС – тема онлайн-практикуму у Тернопільському РВ АМУ

 

08 квітня у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся онлайн-практикум із застосування законодавства на тему: «Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування. Співпраця відділів ДРАЦС з центрами надання адміністративних послуг органів місцевого самоврядування щодо державної реєстрації актів цивільного стану». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Проєкт держбюджету-2021 друге читання: аналіз та висновки АМУ

 

26 листопада Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Державного бюджету на 2021 рік до другого читання і направив його на розгляд Верховній Раді України.

Асоціація міст України проаналізувала підготовлений до другого читання проєкт Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" № 4000 від 14.09.2020 в частині бюджетної забезпеченості територіальних громад.
Проєкт Держбюджету-2021 передбачає переведення на прямі міжбюджетні відносини 1438 громад, що відповідає новому адміністративно-територіальному устрою. Для горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій передбачено 15,7 млрд грн базової дотації.

Через нагальні проблеми Правління Асоціації міст України звернулося до Президента України

 

Сьогодні органи місцевого самоврядування мають чимало викликів, зокрема:

-       Значно посилюється системний тиск правоохоронних органів на органи місцевого самоврядування (напередодні місцевих виборів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року). Перевірки, обшуки правоохоронних органів фактично паралізують життєдіяльність громад.

-       Під загрозою опинився початок опалювального сезону через те, що центральна влада блокує рахунки комунальних підприємств, що надають послуги теплопостачання (як наслідок – українці можуть залишитись без тепла).

-       Мінфін не погоджує кредити муніципалітетам від міжнародних фінансових організацій.

Тому Правління Асоціації міст України задля забезпечення ефективної співпраці між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, збереження основних принципів належного врядування і конституційних прав громадян звернулося до Президента як до гаранта Конституції України з ініціативою провести зустріч з Правлінням АМУ.

 

Текст Відкритого листа Правління Асоціації міст України до Президента України щодо захисту конституційних прав громад.

 

Високоповажний Володимире Олександровичу!

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» добровільне, неполітичне об’єднання місцевих рад, головною метою якого є захист та представлення інтересів громад.

Ми, уповноважені представники 909 органів місцевого самоврядування – членів Асоціації, належимо до різних політичних сил, представляємо різні за розміром та рівнем соціально-економічного розвитку муніципалітети.

Для Асоціації головними пріоритетами є безпека людей, надання якісних соціально-адміністративних послуг громадянам, забезпечення проведення відкритих прозорих місцевих виборів та реалізації права громадян обирати та бути обраними.

Сьогодні органи місцевого самоврядування опинилися перед низкою проблем: чисельні перевірки, обшуки правоохоронних органів фактично паралізують діяльність із забезпечення нормальної життєдіяльності громад та надання послуг жителям, вибіркове погодження місцевих запозичень ставить під загрозу фінансування виплат заробітної плати працівникам бюджетної сфери, завершення ремонту шкіл, дитячих садків, оснащення лікарень; блокування рахунків комунальних підприємств, що надають послуги теплопостачання, призведе до зриву опалювального сезону.

Ми переконані, що лише встановленням діалогу центральної та муніципальної влади, їх постійною співпрацею та координацією вдасться досягти європейського рівня якості надання послуг населенню, гарантувати права громад та громадян під час передвиборчої кампанії на місцевих виборах 2020 року, своєчасно розпочати по всій країні опалювальний сезон.

З метою забезпечення ефективної співпраці між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, збереження основних принципів належного врядування і конституційних прав громадян звертаємося до Вас як до гаранта Конституції України з ініціативою провести зустріч з Правлінням Асоціації міст України.

 

Зміни Виборчого законодавства щодо місцевих виборів - тема онлайн-практикуму в Тернопільському РВ АМУ

 

3 вересня у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся онлайн-практикум із застосування законодавства на тему: «Зміни виборчого законодавства щодо місцевих виборів». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

У зв’язку з карантинними обмеженнями захід відбувся в онлайн форматі.

З вітальним словом виступив виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення АМУ Ігор Гірчак, який ознайомив з темою заходу та представив модератора.

Модератор заходу – юрист ТОО Комітету виборців України Павло Левків.

Модератор розповів про: новели законодавства, дав загальну характеристику Виборчого Кодексу.

Павло Левків ознайомив із системою виборчих комісій та їх повноваженнями. Детальніше зупинився на ролі й місці органів місцевого самоврядування у виборчому процесі.

Також модератор детально розповів про обчислення виборчої квоти.

Оскільки практикум відбувся в онлайн форматі, після заходу учасникам будуть надіслані матеріали для детального ознайомлення.

За посиланням можна переглянути онлайн-трансляцію заходу (частина 1, частина 2).

Пропозиції Асоціації міст України щодо змін до Держбюджету-2020 - враховано

13 квітня Парламент на позачерговому пленарному засіданні прийняв Закон про внесення змін Держбюджету на 2020 рік (законопроєкт №3279-д від 11.04.2020 року), який був розроблений у зв’язку із необхідністю вивільнення фінансового ресурсу на формування Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками.
Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками – це фонд у складі держбюджету сформований для запобігання негативним наслідкам кризових явищ у зв’язку виникненням і поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; підвищення ефективності діяльності державних органів, місцевих органів самоврядування; забезпечення макроекономічної стабільності в Україні.
Необхідність формування фонду в обсязі 64,7 млрд грн спричинила скорочення ряду бюджетних програм, в тому числі і тих, що стосуються органів місцевого самоврядування.
Асоціація міст України у процесі розробки та доопрацювання законопроєкту «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» наполегливо відстоювала необхідність збереження вкрай важливих для органів місцевого самоврядування фінансових ресурсів.

У результаті збережено 51,03 млрд грн, зокрема:

► 6.0 млрд грн надходжень роздрібного акцизу на пальне;

► 9,0 млрд грн шляхом недопущення списання за рахунок місцевих бюджетів заборгованості за середньостроковими позиками 2009–2014 років;

► 22,2 млрд грн субвенції на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності;

► ​4,9 млрд грн коштів Державного фонду регіонального розвитку; 

►​ 1 млрд грн субвенції на проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; 

►​ 1,7 млрд грн субвенції на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій; 

► ​2,2 млрд грн субвенції на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти; 

►​ 2,5 млрд грн субвенції на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів»; 

► 1,06 млрд грн субвенції на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»; 

► 100 млн грн субвенції на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти; 

► 150 млн грн субвенції на створення нових, будівельно-ремонтні роботи існуючих палаців спорту та завершення розпочатих у попередньому періоді робіт з будівництва/реконструкції палаців спорту;

► 200 млн грн субвенції на завершення розпочатих у попередньому періоді робіт з будівництва/реконструкції, будівництво нових, реконструкцію та капітальний ремонт існуючих спортивних п’ятдесятиметрових і двадцятип’ятиметрових басейнів.   

Разом з тим внаслідок часткового та повного скорочення окремих бюджетних програм місцеві бюджети зазнаються втрат в обсязі 9,65 млрд грн, зокрема, спричинених скороченням обсягу коштів Державного фонду регіонального розвитку на 2,6 млрд грн, субвенції на проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 1,15 млрд грн, субвенції на підтримку розвитку ОТГ на 2,1 млрд грн, субвенції на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 1,55 млрд грн, субвенції на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» на 1 млрд грн та ін. 

Прийнятим законом передбачено, що тимчасово, на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), звільняються від нарахування постачальниками електричної енергії та природного газу пені та штрафних санкцій підприємства централізованого водопостачання та водовідведення незалежно від форми власності, а також виробники теплової енергії незалежно від форми власності.

Також законом передбачено подальше відновлення видатків державного бюджету (включаючи трансферти місцевим бюджетам) та надання кредитів з державного бюджету за бюджетними програмами, скорочених у зв’язку із створенням фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. І, за попередньою інформацією, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету запланово здійснення трансферту місцевим бюджетам на підтримку розвитку ОТГ в обсязі 1,5 млрд грн. 

Голова АМУ Віталій Кличко: Депутати підтримали позицію АМУ у змінах до Держбюджету та зберегли 51,03 млрд грн в бюджетах міст, селищ, сіл, ОТГ. На жаль, скоротили деякі державні програми. Але нам вдалося відстояти вкрай важливі для громад ресурси, а в останній момент - і скасувати пені та штрафи для комунальних підприємств в сфері ЖКГ.

Новий Закон унормовує дистанційні засідання колегіальних органів місцевого самоврядування

30 березня Верховна Рада України на позачерговому засіданні прийняла Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" (законопроєкт № 3275).

Цим Законом, зокрема, вносяться зміни до Перехідних та Прикінцевих положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Зміни передбачають можливість організації та проведення у виняткових випадках дистанційних засідань колегіальних органів місцевого самоврядування. 

Нагадаємо, АМУ надала пропозиції законодавчих змін щодо дистанційного проведення засідань місцевих рад (читати більше) та розробила Методичні рекомендації з організації роботи колегіальних органів  місцевого самоврядування щодо проведення дистанційних засідань.

Асоціація міст України вітає таке рішення як таке, що допоможе органам місцевого самоврядування ефективно організувати роботу в умовах загальнонаціональних обмежувальних заходів, пов'язаних з загрозою поширення коронавірусу.  

Деякі пропозиції АМУ у змінах до Податкового кодексу - враховано!

30 березня Верховна Рада України на позачерговому засіданні прийняла Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)" (законопроєкт №3275).

Закон, зокрема, передбачає внесення змін до Податкового кодексу України. Так, уточнюються положення норм, якими органи місцевого самоврядування були позбавлені надходжень  до своїх бюджетів плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за березень та квітень 2020 року.

Прийнятим Законом передбачено:

• платники не сплачують ці податки лише за один місяць – березень
• платежі за квітень мають бути сплачені до 30 червня.

Завдяки цьому будуть зменшені наполовину очікувані втрати місцевих бюджетів.

Кличко про антикризовий закон 3275: Це - грабунок місцевих бюджетів

Парламент врахував тільки частину правок і зауважень Асоціації міст України до законопроєкту 3275 щодо заходів із забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку із коронавірусом. Але все ж багато пропозицій місцевих громад не були взяті до уваги. А це означає, що знову будуть значні недоотримання коштів місцевими громадами. Про це мер Києва Віталій Кличко заявив в ефірі 24 каналу.

 

 

"Цей законопроект - дискримінаційний. Це - грабунок місцевих бюджетів. Так, частину наших правок врахували, але все ж багато пропозицій не було взято до уваги. А це означає, що знову будуть значні недоотримання коштів місцевими громадами", - сказав Кличко.

Голова АМУ звернувся до Президента, оскільки назріває колапс всієї країни через зміни до Податкового Кодексу

17 березня Голова АМУ Віталій Кличко звернувся до Президента України Володимира Зеленського з проханням не підписувати Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення короновірусної хвороби (COVID-19)»(законопроєкт №3220).

АМУ наголошує: введення в дію цього закону призведе до колапсу всієї країни через вилучення з бюджетів територіальних громад 13% їх загальних доходів.

Застосування гендерного підходу в бюджетному процесі та гендерна статистика - тема практикуму у Тернопільському РВ АМУ

3 березня у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся практикум із застосування законодавства на тему: «Застосування гендерного підходу в бюджетному процесі та гендерна статистика». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID та у співпраці з проєктом «Гендерне бюджетування в Україні», що фінансується Швецією.

Серед учасників практикуму: мери та їх заступники, секретарі виконавчого комітету, головні спеціалісти, начальники відділів.

Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан: Міф про безмежну владу французських префектів над місцевим самоврядуванням розвіяно, і я дякую за це колегам із Франції

В Україні вже багато років точаться дискусії щодо необхідності запровадження посади префекта. Особливо це питання загострилося три місяці тому, коли у парламент було подано законопроєкт конституційних змін щодо децентралізації. Деякі експерти, посилаючись на досвід Франції, вперто наполягають на необхідності створення інституту префектів, які, окрім іншого, матимуть широкі контрольні функції щодо діяльності органів місцевого самоврядування аж до зупинення  місцевих актів. Такі експерти намагаються переконати суспільство, що це дуже ефективний  європейський інструмент нагляду за місцевим самоврядуванням, яке самостійно не в змозі приймати рішення з дотриманням вимог чинного законодавства.

Нагадаємо, що АМУ не підтримує таку позицію і вважає, що чинне законодавство передбачає достатньо інструментів протидії незаконним діянням органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Для з’ясування «з перших вуст» реального стану речей з повноваженнями  французьких префектів 24 лютого в Асоціації міст України була організована  зустріч з делегацією посадовців з Франції, серед яких були й префекти (читати більше).

Асоціація міст України запропонувала Концепцію змін до Конституції України

Правління Асоціації міст України,

вітаючи рішення Президента України щодо відкликання проєкту Закону «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» №2598 від 13.12.2019 для доопрацювання з усіма зацікавленими сторонами

з метою завершення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації центральної влади, забезпечення балансу загальнодержавних та місцевих інтересів, створення комфортного життєвого середовища жителів міст, селищ, сіл, забезпечення цілісності країни.

Уряд схвалив Порядок зарахування частини акцизного податку з пального до місцевих бюджетів у 2020 році

12 лютого на засіданні Уряду прийнято постанову «Деякі питання зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2020 році» (проєкт).

Зазначеною постановою затверджено Порядок (завантажити проект) зарахування частини акцизного податку до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2020 році, яким, зокрема, передбачається щоденний, у день надходження акцизного податку, розподіл частини акцизного податку (13,44 %) між бюджетами місцевого самоврядування.

Постановою також затверджено частки (завантажити проект) для зарахування до бюджетів місцевого самоврядування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального у першому півріччі 2020 року. Частки визначено, виходячи з обсягів реалізованого суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі пального на відповідній території за друге півріччя 2019 року, з урахуванням даних реєстраторів розрахункових операцій згідно з інформацією ДПС, відповідно до Порядку.

Завдяки позиції АМУ - враховано реальний контингент учнів під час обрахунку обсягів освітньої субвенції на 2020 рік

12 лютого відбулось засідання Кабінету Міністрів України під головуванням Прем’єр-міністра України Олексія Гончарука. Позицію Асоціації міст України представляв заступник Виконавчого директора АМУ Володимир Мягкоход.

Під час засідання Уряд схвалив ряд рішень у сфері освіти:

Постанова Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів».

Застосування сучасних інформаційних технологій в діяльності ОМС - тема практикуму в Тернопільському РВ АМУ

13 лютого у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся практикум із застосування законодавства на тему: «Застосування сучасних інформаційних технологій в діяльності органів місцевого самоврядування. Електронне урядування як чинник відкритості влади для громади». Захід пройшов в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

Серед учасників практикуму: міській/селищні/сільські голови та їх заступники, секретарі виконавчого комітету, головні спеціалісти, начальники відділів, спеціалісти зі зв’язків з громадськістю.

Асоціація міст України презентує чергову збірку КНИГА УСПІХІВ

Видання підготовлене АМУ в рамках проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС). Публікація демонструє позитивний вплив реформ на життя людей та розвиток громад. Збірка буде корисною практикам місцевого самоврядування, медіа-спільноті та усім зацікавленим у темі реформування місцевого самоврядування. 

У цей випуск Книги успіхів увійшло близько 80 історій, які на конкретних прикладах доводять позитивний вплив реформи з децентралізації на життя громад та зростання їх добробуту. А отже, країна рухається у правильному напрямі, передаючи на рівень місцевого самоврядування більше повноважень та ресурсів. І цих досягнень у жодному випадку не можна втратити, адже спроможні громади – це запорука сильної держави, - Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.

 У Збірку увійшли також кращі практики громад Тернопільщини.

Уся Збірка (за посиланням). 

Міський голова Тернополя Сергій Надал та тернополяни вимагають в Уряду України скасувати додаткову платіжку за доставку газу в домівки

«ВИМАГАЄМО В УРЯДУ УКРАЇНИ СКАСУВАТИ ДОДАТКОВУ ПЛАТІЖКУ ЗА ДОСТАВКУ ГАЗУ В ДОМІВКИ

🔷 Ми, тернополяни, вимагаємо в Уряду негайно скасувати додаткову, необгрунтовану плату за поставку газу в домівки.

🔷 Незважаючи на те, що цього року споживання газу є значно меншим, Уряд у розрахунках заклав дані за попередній рік. Таким чином ми, тернополяни, українці, платимо значно більшу суму за фактично ненадані послуги. Це є справжня зневага до тернополян і до українців.

🔷 Ми у Тернополі проводимо жорсткі заходи економії. Ми зменшуємо для населення плату за тепло і гарячу воду. Незважаючи на це, Уряд хоче цю суму економії забрати в людей у вигляді додаткової плати за газ. Це є справжній удар по пенсіонерах, це є справжній удар по кожній українській сім'ї.

🔷 Ми вимагаємо в Уряду скасувати другу платіжку за газ. Ми вимагаємо поваги до українців!», - зазначив міський голова Тернополя Сергій Надал на своїй Фейсбук сторінці.

Відеозвернення за посиланням.

Вдруге у Мінрегіоні відбулись консультації стосовно Перспективного плану формування територій громад Тернопільської області

Сьогодні, 4 лютого вдруге відбулись консультації стосовно перспективного плану формування територій громад Тернопільської області у Міністерстві розвитку громад та територій України

"Відбулися чергові консультації стосовно перспективного плану формування громад області. Згідно коментарів представників Мінрегіону та Кабміну, дана редакція є значно кращою від попередньої та практично готова до подання на затвердження Уряду. Очікуємо протокол сьогоднішніх консультацій для доопрацювання висловлених зауважень у фінальному варіанті плану", - зазначив виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Ігор Гірчак на своїй Фейсбук сторінці.

Тернопіль офіційно отримав статус Молодіжної столиці України 2020

Сьогодні, 24 січня у Тернополі проходить Всеукраїнський молодіжний форум «Молодь Offline». У рамках форуму Тернопіль урочисто отримає статус «Молодіжна столиця України» від міста Кам’янця-Подільського.

У форумі беруть участь: Виконавчий директор Асоціація міст України Олександр Слобожан, представники Міністерства культури, молоді та спорту України, зокрема заступник міністра культури, молоді та спорту України Олексій Сівірін, заступник міністра молоді та спорту України, голова Наглядової ради національного конкурсу «Молодіжна столиця України 2020» Олександр Ярема, гості з міст-переможців попередніх років, зокрема, міський голова м.Кам'янець-Подільський Михайло Сімашкевич, активна молодь з різних міст України та місцевих громадських організацій. Спеціальний гість – фронтмен гурту «Антитіла», молодіжний посол ЮНІСЕФ в Україні Тарас Тополя. Серед учасників форуму також Виконавчий директор Тернопільського РВ АМУ Ігор Гірчак та консультант з правових питань Максим Черкашин, аналітик АМУ Назар Миколюк.

У Мінрегіоні відбулись консультації зі створення Перспективного плану формування територій громад Тернопільської області

Сьогодні, 20 січня в Міністерстві розвитку громад та територій України відбулись консультації зі створення Перспективного плану формування територій громад Тернопільської області, який ляже в основу проєкту Закону «Про адміністративно-територіальний устрій».

Від Тернопільщини участь у консультаціях взяли: заступник голови Тернопільської обласної державної адміністрації Ігор Гайдук, народний депутат України Іван Чайківський, начальник Управління містобудування та архітектури Тернопільської ОДА Володимир Харченко, виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Ігор Гірчак, міський голова м.Чортків Володимир Шматько, міський голова м.Шумськ Володимир Плетюк, міський голова м.Збараж Роман Полікровський, міський голова м.Скалат Петро Савончак, Іванівський сільський голова Руслан Шафранович.