Набув чинності Закон щодо виплати Державної карантинної підтримки працівникам та ФОПам

 

9 квітня набув чинності Закон України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 30.03.2021 № 1358. Цим Законом пропонується забезпечити виплати допомоги застрахованим особам, які втрачають частину заробітної плати чи доходу у разі запровадження додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 8 000 грн. На виконання цього Закону Уряд затвердив Порядок надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (постанова № 328).

Питання придбання медзакладами високотехнологічного обладнання потребує негайного вирішення - АМУ

 

Асоціація міст України, захищаючи інтереси органів місцевого самоврядування, постійно вивчає проблеми громад, зокрема в охороні здоров’я. Наразі виникла проблема, коли територіальні громади не можуть придбати медичне обладнання через заборону, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641.

На сьогодні, в умовах пандемії, надзвичайно актуальним є забезпечення закладів охорони здоров’я сучасним медичним обладнанням, яке необхідне для надання безперервної екстреної (невідкладної) медичної допомоги та медичної допомоги пацієнтам, у тому числі хворим на коронавірусну хворобу. Слід нагадати, що обов’язковою умовою підписання договорів на надання медичних послуг між медичними закладами та Національною службою здоров’я є наявність, визначеного умовами закупівлі таких послуг, медичного обладнання. Громади передбачають кошти в місцевих бюджетах задля придбання такого медичного обладнання. Закупівля окремого високотехнологічного медичного обладнання вимагає спеціальної процедури з попередньою оплатою, після чого здійснюється його виробництво. 

Правління АМУ: Недопустимо перекладання додаткових видатків на плечі місцевого самоврядування

 

Правління Асоціації міст України закликало керівників держави забезпечити підтримку підприємців під час пандемії COVID-19 з державного бюджету.

 ЗВЕРНЕННЯ

Правління Асоціації міст України
до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України

 

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування – це право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Подолання наслідків поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є питанням державної ваги, і аж ніяк не місцевого значення. Однак місцеве самоврядування не стоїть осторонь. Заклади охорони здоров’я у перші місяці  (з березня по червень 2020 року) боротьби з COVID-19 перебували практично без фінансової підтримки з Державного бюджету. Якби не добре організоване місцеве самоврядування, то в країні наслідки пандемії були б катастрофічними. Станом на кінець травня 2020 року, обсяг видатків з місцевих бюджетів на подолання наслідків епідемії перевищував видатки з державного бюджету майже втричі. Фінансування заходів з боротьби з COVID-19 переважно здійснювалося з місцевих бюджетів. Лише у вересні 2020 року придбання товарів та послуг для боротьби з COVID-19 здійснювалося з місцевих та державного бюджету порівну. У 2021 році бюджети територіальних громад продовжують забезпечувати під час карантинних обмежень перевезення пасажирів комунальним транспортом, який зараз несе шалені збитки, а вони компенсуються з місцевих бюджетів; здійснювати значні витрати на охорону здоров’я, доплати медикам. Водночас державне підприємство НАК «Нафтогаз України» арештовує рахунки комунальних підприємств теплопостачання, вилучаючи в них останні кошти, та ставить під загрозу надання послуг з теплопостачання населенню.

Місцеве самоврядування в міру своїх можливостей вже більше року надає значну підтримку і суб’єктам малого бізнесу, зокрема, шляхом надання пільг зі сплати земельного податку, сервітутів, єдиного податку для фізичних осіб підприємців 1 та 2 груп, з оренди землі та комунального майна тощо. Загальний обсяг підтримки суб’єктів господарювання за рахунок місцевих бюджетів лише у зв’язку із запровадженням податкових пільг з місцевих податків та зборів склав у 2020 році близько 5 млрд гривень, а у 2021 році вже реалізовані заходи звільнили платників єдиного податку від сплати єдиного податку на суму майже 300 млн гривень. Внаслідок цих дій місцеві бюджети несуть надзвичайно великі збитки, які не можуть не відображатися на інших важливих сферах життєдіяльності громад.

У цій ситуації Уряд вийшов з ініціативою додатково здійснювати підприємцям доплати за рахунок місцевих бюджетів на різницю між середньою заробітною платою по області та 8000 гривень. Це потребуватиме більше 2 млрд гривень додаткових видатків з бюджетів територіальних громад. Така ініціатива не може бути підтримана органами місцевого самоврядування з наступних підстав:

• вирішення питання державного значення – боротьба з наслідками поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, політично перекладається на плечі місцевого самоврядування, яке має вирішувати питання місцевого значення;
• європейський та світовий досвід показує, що допомога бізнесу під час коронакризи здійснюється з державного бюджету, адже це питання національної безпеки;
• кожна територіальна громада має різну фінансову спроможність. Більш ніж 70% бюджетів територіальних громад є дотаційними, а це, в першу чергу, територіальні громади з чисельністю до 20 тис. осіб. Тобто не всі бюджети територіальних громад здатні забезпечити такі доплати;
• запропонований механізм порушить соціальну справедливість, адже підприємці, в першу чергу на сільських територіях та в малих містах, не отримають такі доплати через фінансову неспроможність місцевих бюджетів;
• бюджети територіальних громад на 2021 рік вже сформовані, і виділення таких доплат призведе до скорочення видатків на освіту, охорону здоров’я, соціальні послуги, компенсації пільг громадянам з перевезень та зв’язку замість держави.

З огляду на вищенаведене просимо забезпечити належну підтримку підприємців та найманих осіб, які понесли збитки у зв’язку із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з державного бюджету.

 

Звернення прийнято на засіданні Правління Асоціації міст України 24 березня 2021 року

«Хочеться, щоб Україна стала країною місцевого самоврядування», - міський голова Чорткова Володимир Шматько

Сьогодні, 21 квітня канал «ІнтерВізор» провів онлайн-марафон з міськими головами.

Учасники: Олександр Слобожан, Виконавчий директор АМУ, Анатолій Федорук, Бучанський міський голова. Анатолій Душко, Баранівський міський голова, Володимир Коваленко, Новокаховський міський голова, Василь Сидор, Славутський міський голова, Андрій Богдан, Городнянський міський голова, Вадим Гаєв, Новопсковський селищний голова, Юрій Зарко, Білопільський міський голова, Віталій Луков, Вознесенський міський голова, Володимир Шматько, Чортківський міський голова, Петро Старосольський, Стебницький міський голова, Володимир Кащук, Хустський міський голова, Юрій Гульдас, Маловисківський міський голова, Олена Жадько, Марганецький міський голова, Олена Сидоренко, Оржицький селищний голова.

Теми для обговорення:

• Бюджети громад в умовах пандемії (зміни до Держбюджету 2020)
• Як муніципалітети протидіють пандемії
• Чому забирають повноваження ДАБІ у міст і ОТГ
• Реформа адміністративно-територіального устрою.
• Місцеві вибори 2020: бути чи не бути.

Тернопільщину представив міський голова Чорткова Володимир Шматько, який зауважив:

«Ми вже більше місяця часу боремось з пандемією коронавірусної інфекції. Звичайно, що всі ці заходи не могли не позначитись на бюджеті міста. Безперечно, що головним завданням зараз є здоров’я людей, тому всі пріоритети місцевого бюджету (та маємо надію, що державного бюджету теж), мають бути сконцентровані на медицині. З місцевого бюджету ми вже виділили 2 млн 800 тисяч на медицину.

Карантинні заходи частково зупинили економіку, особливо це стосується малих міст, оскільки у сферах малого та середнього бізнесу – все зупинилось. В результаті місто Чортків лише за березень 2020 року недоотримав у місцевий бюджет 2 мільйони гривень (з 11 млн. 400 тис. гривень надійшло лише 9 млн. гривень).»

Міський голова Чорткова також говорив про адміністративно-територіальну реформу:

«Адмінстративно-територіальна реформа – це головна реформа, яку потрібно було провести ще в 1994 або 1996 році. Якщо ми переходимо до онлайн послуг, то не потрібно такої великої кількості чиновників. Не потрібно ні районних рад, ні адміністрацій. Все це потрібно максимально спростити. Я хочу, щоб у 2020 році ця реформа завершилась».

Володимир Шматько також зазначив, що місцеві вибори повинні відбутись 25 жовтня 2020 року вже на новій адміністративно-територіальній основі.

Міський голова Чорткова підсумував: «Хочеться, щоб Україна стала країною місцевого самоврядування».

Весь онлайн-марафон з міськими головами за посиланням.

АМУ: головні питання змін до Держбюджету - субвенція для ОТГ та підтримка ЖКГ

Сьогодні, 13 квітня, відбувається повторне засідання парламенського Комітету з питань бюджету щодо внесення змін до Державного бюджету на 2020 рік.

За зверненням Асоціації міст України розглядаються два важливих питання:

   ►про збереження субвенції на розвиток інфраструктури ОТГ

   ►про підтримку комунальних підприємств

АМУ сподівається, що народні депутати підтримають місцеве самоврядування  у цей непростий для країни період, адже саме  на громади лягає основний тягар боротьби з пандемією коронавірусу і саме органи місцевого самоврядування є найближчими до людей і відповідальними за їх життя і здоров’я!