АМУ: підвищення заробітної плати медикам має бути передбачено у Програмі медичних гарантій

 

23 грудня Міністерство охорони здоров'я оприлюднило для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення надбавки медичним працівникам установ, закладів, організацій галузей бюджетної сфери та підприємств, які фінансуються або дотуються з бюджету". Відповідно до цього проєкту постанови запроваджуються надбавки за престижність праці, які повинні забезпечити заробітну плату медичного працівника. За повністю виконану місячну (годинну) норму праці оплата встановлюється на рівні, не менше ніж:

Асоціація міст України та Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» проведуть обговорення законодавчих новацій у важливих для громад сферах

 

Асоціація міст України та Проєкт USAID «ГОВЕРЛА» розпочинають цикл спільних заходів з обговорення законодавчих новацій у сферах оподаткування та бюджетного забезпечення, реформування територіальної організації виконавчої влади та місцевого економічного розвитку; позитивних та негативних тенденцій і наслідків відповідних законодавчих ініціатив.

В обговореннях візьмуть участь посадовці органів місцевого самоврядування, народні депутати, представники центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій, експерти АМУ та Проєкту USAID «ГОВЕРЛА».

Громади залишаться без бюджету розвитку? Які ще загрози несе законопроєкт № 6062?

15 вересня 2021 року Уряд разом із проектом Держбюджету на 2022 рік (№6000) подав зміни до Бюджетного кодексу (№ 6062).

Асоціація міст України проаналізувала Законопроект № 6062 та вказала на загрози, які він передбачає:

1) ліквідація бюджету розвитку (наскрізні зміни до Кодексу)

Громади зауважують, що бюджет розвитку є надважливим. ОМС готові фінансово долучатись до реалізації масштабних проєктів, проте «кричать» про необхідність залишення цих коштів, аби мати змогу брати участь у співфінансуванні проєктів. Муніципалітети з бюджету розвитку здійснюють видатки на соціально-економічний розвиток, виконання інвестиційних програм, будівництво, капітальний ремонт та реконструкцію об’єктів соціально-культурної сфери та житлово-комунального господарства тощо.

Наслідки змін: ліквідація бюджету розвитку – це:

-     -позбавлення ОМС окремих доходів (плати за розміщення тимчасово вільних коштів);

-     -скорочення капітальних видатків місцевих бюджетів;

- -загрози додаткового навантаження на ОМС в частині фінансування делегованих повноважень (зокрема, у сфері освіти, охорони здоров’я та соціального захисту);

-     -позбавлення права ОМС на обслуговування коштів місцевих бюджетів в банках;

-  -встановлення нерівних умов для учасників бюджетного процесу в частині фінансової автономії.

2) вилучення у місцевих бюджетів на користь держбюджету залишків освітньої субвенції (зміни до статті 103-2)

Залишки освітньої субвенції є мотивацією до оптимізації мережі закладів освіти.

Громади Тернопільщини теж здійснювали непопулярні заходи з оптимізації шкіл, задля ефективного використання коштів. У разі, якщо кошти все ж вилучать – це перекреслить усі старання громад у шляху до економії бюджетних коштів, адже використовуючи цей важливий фінансовий ресурс, ОМС здійснювали реконструкцію закладів загальної середньої освіти, покращували матеріально-технічне оснащення класів та ін.

Наслідки змін: вилучення залишків освітньої субвенції – це:

-       -скасування дієвого фінансового інструменту з оптимізації мережі закладів освіти;

-        -позбавлення зекономленого ОМС фінансового ресурсу;

-        -крок до формування неефективної мережі закладів освіти.

3) надання Мінфіну та місцевим держадміністраціям права ініціювати зупинку рішення про місцевий бюджет до закінчення судового розгляду справи (зміни до ст.122)

Такі зміни – пряме втручання держави у самостійність місцевого самоврядування (порушення ст.142, 145 Конституції України, ст.4, 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.7, 71 БКУ).

Наслідки змін: надання Мінфіну та місцевим держадміністраціям права ініціювати зупинку рішення про місцевий бюджет призведе до:

-        -зупинки рішення про місцевий бюджет з незалежних від ОМС причин;

-         -блокування роботи виконавчих органів місцевої ради;

-         -неможливості жителями громад отримати гарантовані державою послуги.

4) загрози погашення середньострокових позик за рахунок коштів місцевих бюджетів (зміни до п.21 Прикінцевих та перехідні положень)

Законопроект передбачає надати повноваження Кабміну визначати порядок погашення середньострокових позик органами місцевого самоврядування. Заборгованість місцевих бюджетів в обсязі 9 млрд гривень за середньостроковими позиками склалася у 2009–2014 роках і виникла через неправильне планування державними органами видатків з делегованих повноважень. ОМС були змушені для виправлення прорахунків Мінфіну запозичувати кошти для забезпечення бюджетної сфери (освіти, охорони здоров’я, соціального захисту тощо).

Наслідки змін: погашення середньострокових позик за рахунок коштів місцевих бюджетів – це:

-        -втрата місцевими бюджетами 9 млрд гривень;

-        -погіршення фінансової основи ОМС та розбалансування місцевих бюджетів.

5) зарахування до держбюджету доходів від викупу земельних ділянок комунальної власності (зміни до Прикінцевих та перехідні положень)

Законопроєкт № 6062 пропонує 70% надходжень від викупу земельних ділянок комунальної власності зараховувати до держбюджету. Такі ініціативи є неприпустимими.

Наслідки змін:

-        -втрата місцевими бюджетами частини доходів від викупу земельних ділянок комунальної власності.

6) ускладнення процедур проведення внутрішнього аудиту (зміни до ст.26)

Розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит. Розпорядниками бюджетних коштів є, зокрема, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, бюджетні установи: школи, садочки, лікарні тощо.

Законопроєкт №6062 пропонує запровадити сертифікацію працівників підрозділів внутрішнього аудиту та надати Мінфіну повноваження здійснювати координацію діяльності підрозділів внутрішнього аудиту.

Наслідки змін: ускладнення процедур проведення внутрішнього аудиту - це:

-         -надмірні, необґрунтовані та корупційно вразливі ініціативи;

-     -обмеження самостійності в управлінні виконавчих органів місцевих рад та бюджетних установ комунальної власності.

Асоціація міст України сподівається, що «небезпечні» для громад зміни, які містить законопроєкт №6062 будуть вилучені.

АМУ підтримує збереження пільгового проїзду за рахунок держбюджету

 

Асоціація міст України розглянула законопроєкти №5651 та альтернативні до нього (5651-1; 5651-2; 5651-3), які знаходяться на розгляді Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Законопроєктами 5651, 5651-2 та 5651-3 пропонується вирішити проблему фінансування пільгового перевезення та послуг зв’язку:

- № 5651 надає право органам місцевого самоврядування самостійно приймати рішення щодо надання відповідних пільг;

- № 5651-2 та № 5651-3 відновлюють державне фінансування зазначених пільг.

АМУ: сплата ПДФО повинна здійснюватися до бюджетів громад за місцем фактичної діяльності підприємств та їх підрозділів

 У Верховній Раді України зареєстровані законодавчі

ініціативи, які в той чи інший спосіб пропонують вирішити питання удосконалення механізму перерахування податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) до бюджетів місцевого самоврядування:

► №5244 від 15.03.2021,

► №5244-1 від 30.03.2021,

► №5244-2 від 30.03.2021,

► №5244-3 від 30.03.2021,

► №5245 від 15.03.2021 (системно пов'язаний із законопроектом 5244).

АМУ не підтримує законопроєкт, який несе загрозу належному зарахуванню податків до бюджетів громад

 На розгляді у Комітеті з питань бюджету знаходиться проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення фіскальної ефективності та справедливості у зарахуванні до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб та адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» №5319 від 31.03.2021.

Законопроектом №5319 пропонується:

АМУ підтримує поступове підвищення акцизу на ТВЕН

 

У Парламентському Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики на опрацюванні до другого читання знаходиться проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об’єктів оподаткування» №4065 від 07.09.2020.

Проєкт держбюджету-2021 друге читання: аналіз та висновки АМУ

 

26 листопада Кабінет Міністрів України схвалив проєкт Державного бюджету на 2021 рік до другого читання і направив його на розгляд Верховній Раді України.

Асоціація міст України проаналізувала підготовлений до другого читання проєкт Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" № 4000 від 14.09.2020 в частині бюджетної забезпеченості територіальних громад.
Проєкт Держбюджету-2021 передбачає переведення на прямі міжбюджетні відносини 1438 громад, що відповідає новому адміністративно-територіальному устрою. Для горизонтального вирівнювання податкоспроможності територій передбачено 15,7 млрд грн базової дотації.

"Особливості формування й виконання бюджетів ОТГ та ефективне управління фінансовими ресурсами", - тема практикуму у Тернопільському РВ АМУ

15 листопада 2018 р. у Тернопільському регіональному відділенні Асоціації міст України відбувся практикум із застосування законодавства для представників органів місцевого самоврядування, у т.ч. ОТГ Тернопільщини на тему: «Особливості формування та виконання бюджетів ОТГ. Ефективне управління фінансовими ресурсами. ПЦМ». Захід відбувався в рамках реалізації Проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.

З вітальним словом виступив Виконавчий директор Тернопільського регіонального відділення АМУ Ігор Гірчак та заступник Виконавчого директора Тернопільського РВ  АМУ Руслан Фронц, котрі ознайомили присутніх з діяльністю, яку здійснює Асоціація міст України в рамках реалізації проекту «ПУЛЬС», зокрема в частині проведення просвітницьких заходів.

Дефіцит освітньої субвенції має покриватись у межах регіону за кошти обласних бюджетів, ‒ Мінфін

До Асоціації міст України надійшов лист Міністерства фінансів України від 20.09.2018 року № 07010-07-21/24561 щодо освітньої субвенції.

Мінфін проаналізував критичну ситуацію з виплатою заробітної плати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти. Однією з причин такого стану, за позицією Міністерства, є наявність малокомплектних шкіл та неефективна і неоптимальна мережа закладів загальної середньої освіти, зокрема надлишкове утримання понад 5 тис. класів. Як наслідок, утримання неефективної мережі призводить до здорожчання вартості навчання одного учня.

Перед ОМС Тернопільщини постане новий виклик?

Консультант з бюджетних питань Тернопільського регіонального відділення Асоціації міст України Тетяна Чурілова, ознайомившись із проектом постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2018 році» згідно з яким встановлюється частка акцизу, що зараховується до місцевих бюджетів у другому півріччі 2018 року та, проаналізувавши ситуацію по Тернопільській області, зробила наступні висновки: із 33-ьох міст/селищ/сіл членів Тернопільського РВ АМУ до шести ОМС такий податок не надходить. У 20-ти ОМС – спостерігається зменшення частки зарахування даного податку, з них у 8‑ми ОМС, згідно до проекту постанови КМУ, спостерігатиметься дуже суттєве зменшення частки акцизу, а саме:

«Прийшов час заробляти та ефективно використовувати ресурси» - виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан

2 лютого в Будинку Уряду відбулась прес-конференція за участі Виконавчого директора Асоціації міст України Олександра Слобожана та Міністра Кабінету Міністрів Олександра Саєнко.

Чи багатими були громади Тернопільщини у 2017 році?

Уже другий рік поспіль об'єднані територіальні громади Тернопільської області  успішно демонструють приріст надходжень до місцевих бюджетів. Тернопільська область є серед лідерів в Україні та забезпечила приріст надходжень до місцевих бюджетів вище середнього по Україні.