Сьогодні виповнюється 28 років з дня заснування Асоціації міст України

28 років тому, 26 червня 1992 року, у Дніпропетровську відбулися Установчі збори керівників міських рад, на яких прийнято рішення про створення Асоціації рад народних депутатів міст України базового рівня, в подальшому - Асоціації міст України. До її складу  тоді увійшло 35 міст. АМУ  була утворена з метою захисту інтересів громад.

Сьогодні АМУ об’єднує 895 сільських, селищних, міських рад. Регіональні відділення Асоціації діють в усіх областях. 15 фахових секцій АМУ об’єднують місцевих фахівців з освіти, охорони здоров’я, ЖКГ, соціального захисту, земельних ресурсів, фінансів тощо. Досвідчені аналітики та спеціалісти з питань діяльності місцевого самоврядування працюють  у виконавчій дирекції АМУ у Києві.

 

КОНКУРС «SMART МІСТО 2020». Подача заявок до 1 вересня

Оголошено конкурс серед українських міст «SMART МІСТО 2020». 

 

Для участі у конкурсі необхідно до 1 вересня заповнити онлайн Заявку на сайті http://forum.kyivsmartcity.com/awards, в якій вказати про успішні проекти вашого міста, що були реалізовані протягом року.

Запрошуємо представників міст взяти участь у конкурсі «SMART МІСТО 2020»: продемонструвати втілені інноваційні проекти та позмагатися за звання найкращих у восьми номінаціях:

АМУ звернулася до керівників держави щодо недопущення звільнення від сплати земельного податку окремих суб’єктів господарювання

Асоціація міст України звернулася до Президента України В.Зеленського, до Голови Верховної Ради України Д.Разумкова, до Прем'єр-міністра України Д.Шмигаля, а також до Голови депутатської фракції політичної партії «Слуга народу» Д.Арахамії щодо недопущення звільнення від сплати земельного податку окремих суб’єктів господарювання, зокрема АТ «Укрзалізниця».
У своєму зверненні Асоціація міст України відзначила, що реформа місцевого самоврядування є найбільш успішною та такою, що позитивно сприймається всім суспільством. В результаті цієї реформи територіальні громади отримали право самостійно встановлювати місцеві податки та збори, серед яких земельний податок, що відповідає духу Європейської хартії місцевого самоврядування.

Мер Дніпра озвучив позицію Асоціації міст України щодо укрупнення районів

Мер Дніпра, член Правління Асоціації міст України Борис Філатов в ефірі програми «Свобода слова» озвучив позицію АМУ щодо укрупнення районів:

«У разі прийняття Урядової Постанови №3650, обласні центри будуть понижені в своїх правах до рівня районних центів. Над обласними центрами, окрім обласних державних адміністрацій, «командуватимуть» й райдміністрації. Важливо наголосити, якщо не буде внесено зміни в Закон України «Закон про місцеве самоврядування в Україні» та Бюджетний Кодекс України, з бюджетів територіальних громад може бути вилучено 60 відсотків ПДФО».

Виступ Бориса Філатова за посиланням https://svoboda.ictv.ua/ua/videos/chy-zagrozhuye-ukrupnennya-rajoniv-ukrayintsyam-mer-dnipra-filatov-rozpoviv-detali/?fbclid=IwAR036NyBeZc5dfhqsL_Q7q0aHjAv5-8WxuLABhTAGP8VeushG57Co4hfXTY !

Правління АМУ категорично не підтримує пропоноване Урядом укрупнення районів

11 червня Правління Асоціації міст України звернулося до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та керівників політичних фракцій і груп щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», яку планується розглянути на засіданні Уряду 12 червня.

Проектом Постанови пропонується суттєво укрупнити райони та включити до їх складу міста обласного значення.

Правління АМУ категорично проти цього рішення як такого, що знищує результати децентралізаційної реформи, розбудови ОТГ та призведе до вилучення з бюджетів міст і громад значної частини доходів, необхідних для надання життєво-необхідних послуг їх мешканцям.

Асоціація міст України занепокоєна тим, що процес укрупнення районів відбувається без широкого громадського обговорення, що може призвести до соціального вибуху через несприйняття в суспільстві нового районного поділу.

Окрім того, це рішення загрожує негативними наслідками для всієї країни, а саме:

Парламент прийняв за основу законопроєкт щодо забезпечення зарахування ПДФО до відповідних місцевих бюджетів

4 червня 2020 року Верховна Рада України прийняла у першому читанні проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення додержання державних гарантій місцевого самоврядування та захисту його економічних основ» №3118 від 24.02.2020.
Законопроєктом №3118 пропонується внести такі зміни:
1. Унеможливити зміну місця реєстрації у одноосібному порядку комунальних підприємств, установ, організацій районними та обласними радами як органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

АМУ оголошує конкурс на фінансування короткострокових гендерних ініціатив (заявки приймаються до 22 червня)

Асоціація міст України в рамках проекту міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС) розпочинає прийом заявок від громад-членів АМУ на фінансування короткострокових ініціатив, що сприятимуть участі жінок у місцевому економічному розвитку.

Головною метою конкурсу є сприяння участі жінок у місцевому економічному розвитку шляхом реалізації короткострокових ініціатив в громадах-членах АМУ у співпраці органів місцевого самоврядування з неурядовими організаціями та/або підприємництвом, спрямованих на досягнення конкретних результатів щодо підвищення активності жінок в економічному житті громад та/або в процесі прийняття рішень на місцевому рівні.

Ініціативи, яким надаватиметься фінансова підтримка,  мають сприяти реалізації, принаймні, одного з зазначених нижче завдань:

АМУ запрошує громади взяти участь у міжнародній програмі «Відкритий Уряд – місцевий рівень»

У рамках міжнародної ініціативи «Відкритий уряд» розпочалася програма «Відкритий Уряд – місцевий рівень». 26 травня 2020 року стартував відбір муніципалітетів - кандидатів для цієї програми. В 2020 році передбачається відбір 50 муніципалітетів з усього світу. Детальна інформація щодо програми доступна за посиланням.
Дедлайн подачі заявок - 17 липня 2020 року.

Для участі у відборі орган місцевого самоврядування має відповідати таким критеріям:

Законопроєкти у сфері місцевих фінансів, прийняття яких зміцнить фінансову спроможність громад

Асоціація міст України звертає увагу народних депутатів на необхідність прийняття ряду важливих у сфері місцевих фінансів законопроєктів. Тому Аналітичний центр АМУ підготував перелік законопроєктів, прийняття яких сприятиме зміцненню фінансової спроможності місцевого самоврядування:

• Проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення системи горизонтального вирівнювання та покращення фінансової спроможності місцевих бюджетів» №3175 від 05.03.2020

АМУ: Новий законопроєкт щодо вдосконалення виборчого законодавства - шлях до примусової партизації місцевого самоврядування

18 травня у Верховній Раді України зареєстровано Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення виборчого законодавства (№3485).

Асоціація міст України не підтримує законопроєкт №3485, який через запровадження пропорційної системи виборів практично у всіх громадах несе загрозу тотальної партизації місцевих рад, практично перекладає на місцеві бюджети фінансування місцевих виборів та створює проблеми з організацією виборчого процесу.

Проєкт Закону вносить зміни до Виборчого кодексу України, Закону України «Про Центральну виборчу комісію» та інших, якими передбачається наступне.

Тотальна партизація місцевих рад через:

► застосування пропорційної (партійної) системи виборів депутатів у міських громадах з кількістю 15 тис. виборців і більше замість чинної норми у 90 тис. виборців і більше

Фактично, це обмеження права громадян висувати себе як кандидата у депутати зі своїми ідеями і баченням розвитку відповідної громади

► встановлення партійної залежності кандидата від політичної програми партії

Таким чином обмежується можливість для кандидата об’єднувати навколо себе і своїх ідей людей, оскільки ідеї буде генерувати партія по вертикалі

Потенційні кандидати змушені обирати партію, адже в іншому випадку не зможуть реалізувати себе на користь громади.

Ризики:

- більший відсоток спотворення результатів волевиявлення громадян через складну систему підрахунку голосів;

- зменшення особистої відповідальності депутата, обраного за списком, оскільки його діяльність має «вписуватися» у політику партії;

 - закладання потенційного внутрішнього конфлікту між депутатами за партійною ознакою, який може стати підставою для недієздатності представницького органу.

 

Суттєве збільшення витрат місцевих бюджетів на організацію та проведення місцевих виборів через:

► створення представництв ЦВК (органу державної влади) та покладання  на місцеве самоврядування обов’язку з їх матеріально-технічного забезпечення без компенсації з держбюджету

Вносяться зміни до ст.35 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», ст. 73 Виборчого кодексу України, якими передбачено обов’язок органів місцевого самоврядування забезпечувати представництва ЦВК приміщеннями та обладнанням, необхідним для їх функціонування.

► перекладання на місцеві бюджети фінансування виборчих комісій без компенсації витрат з держбюджету

Вносяться зміни до ст.ст. 61, 210 Виборчого кодексу України, якими встановлюється обов’язок органів місцевого самоврядування безкоштовно надавати виборчим комісіям приміщення, транспортні засоби, засоби зв’язку, обладнання, інвентар, оргтехніку та послуги.

Увага! Оскільки фінансування додаткових заходів безпеки щодо запобіганню поширенню інфекційної хвороби під час проведення місцевих виборів держбюджетом не передбачено, то відповідно до загальних норм ЦВК може покласти таке фінансування на місцеві бюджети, а також і фінансування облаштування виборчих дільниць і кабінок для голосування для людей з вадами здоров’я.

Ризики:

- додаткові витрати місцевих бюджетів спричинять недофінансування місцевих соціальних програм через перерозподіл коштів на забезпечення виборів (облаштування, безпека, технічне забезпечення комісій).

 

Зміни в організації процесу місцевих виборів через:

► встановлення, що позачергові, проміжні, перші, додаткові вибори призначаються та проводяться лише двічі на рік

Вносяться  відповідні зміни  до ст. 5  Виборчого кодексу України

► наділення ЦВК не властивими їй повноваженнями та дублюванням повноважень інших інституцій влади

Вносяться зміни  до ст. 20  Виборчого кодексу України, за якими виборчий процес зупиняється після набрання чинності Указу Президента і додаткового рішення ЦВК з цього приводу не потрібно. Рішення має  стосуватися виключно організації процесу, а не дати припинення процесу.

► передбачення обов’язковості для виконання роз’яснень ЦВК з питань застосування Виборчого кодексу

Вносяться відповідні зміни ст. 205 Виборчого кодексу України, хоча ст.17 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» передбачено, що рішення ЦВК є обов’язковими для використання.

Ризики:

- територіальні громади протягом 8 місяців можуть залишатися без представницького органу, або його діяльність може бути заблокована.

АМУ вважає, що позачергові, проміжні, перші, додаткові вибори мають проводитися постійно та призначатися протягом найкоротшого терміну з дня виникнення підстав для їх проведення.

- розширення підстав для блокування роботи органів місцевого самоврядування та притягнення до відповідальності їх посадових осіб.

Асоціація міст України категорично проти таких законодавчих ініціатив, адже їх реалізація створить інструмент примусової партизації місцевого самоврядування та усього суспільства, що протирічить принципам демократії та практично усуває простих громадян від участі у вирішенні питань розвитку громад, у яких вони проживають.