Опубліковано Стратегію реформування системи управління державними фінансами на 2022–2025 роки

 29 грудня 2021 року Уряд прийняв розпорядження «Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2022 – 2025 роки». Текст Стратегії та відповідний план заходів з її реалізації вже опубліковано на урядовому порталі, він доступний для перегляду і завантаження. 

Асоціація міст України долучилася до підготовки цієї Стратегії. 

Стратегія передбачає подальше удосконалення системи управління публічними фінансами як на державному, так і на місцевому рівні.

Метою Стратегії є побудова сучасної, стійкої та ефективної системи управління державними фінансами, спрямованої на збереження фінансової стабільності держави та створення умов для сталого зростання соціально-інклюзивної економіки через підвищення результативності мобілізації та витрачання державних коштів. 

Результатом реалізації Стратегії повинна стати більш ефективна система управління державними фінансами, яка сприятиме сталому соціально-економічному розвитку держави, конкурентоспроможності економіки та динамічній інтеграції України в міжнародні ринки, зокрема в спільний ринок держав-членів ЄС.

В частині управління місцевими фінансами Стратегією передбачається, зокрема:

• створення правової та методологічної бази для запровадження управління фіскальними ризиками місцевих бюджетів;
• розроблення заходів для підвищення спроможності органів місцевого самоврядування в умовах розширення їх фінансових повноважень;
• формування ресурсної бази органів місцевого самоврядування відповідно до закріплених повноважень за принципом субсидіарності;
• розроблення підходів щодо проведення оцінки фінансової спроможності територіальних громад;
• підвищення спроможності органів місцевого самоврядування у сфері управління боргом;
• удосконалення механізму здійснення контролю за місцевими запозиченнями та гарантіями;
• подальший розвиток середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні;
• створення системи моніторингу прогнозів місцевих бюджетів шляхом автоматизації основних процесів, організації систем зв’язку та передачі даних;
• удосконалення програмно-цільового методу на місцевому рівні;
• оптимізація Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету;
• удосконалення Правил складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання;
• внесення зміни до системи бюджетного вирівнювання з урахуванням оновлених повноважень органів місцевого самоврядування;
• необхідіність визначити підходи до зарахування податку на доходи фізичних осіб - найманих  працівників, а також визначити стимули для органів місцевого самоврядування для встановлення та збору місцевих податків, включаючи налагодження обміну інформацією між органами місцевого самоврядування та податковими органами;
• проведення аналізу можливих варіантів зміни підходів до зарахування податку на доходи фізичних осіб – найманих працівників;
• подальше налагодження обміну інформацією між органами місцевого самоврядування та податковими органами;
• перегляд та затвердження оновлених соціальних стандартів і нормативів надання гарантованих державою послуг в описовому та вартісному вигляді за кожним з делегованих повноважень;
• розроблення додаткових заходів для посилення спроможності щодо управління інвестиційними проектами на місцевому рівні;
• удосконалення розкриття в бухгалтерському обліку інформації про виконання державного і місцевих бюджетів;
• проведення уніфікації та стандартизації шляхів та заходів оприлюднення інформації, що міститься в паспортах бюджетних програм місцевих бюджетів, звітах про їх виконання, бюджетних запитах головних розпорядників коштів місцевих бюджетів, у рішеннях про місцеві бюджети та прогнозах місцевих бюджетів;
• перегляд повноважень органів, уповноважених на здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на рівні місцевих бюджетів;
• проведення моніторингу виконання договорів, укладених місцевими органами виконавчої влади на засадах державно-приватного партнерства;
• удосконалення підходів до фінансування проектів регіонального розвитку за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку
• розроблення методичних рекомендацій щодо управління інвестиційними проектами, що фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів та ін.

Аналітичний центр АМУ