АМУ просить Міністерство освіти роз’яснити відсторонення невакцинованих педагогів від дистанційної роботи

 

Постановою Уряду від 9.12.20 р. №1236 (зі змінами) передбачено (п.416), що керівники закладів освіти відсторонюють від роботи працівників, які відмовляються або ухиляються від проведення обов’язкових профілактичних щеплень проти СOVID-19.

Наразі освітній процес у переважній більшості закладів середньої освіти в регіонах, які знаходяться в «червоній» зоні карантину забезпечується за дистанційною формою.

Тому Асоціація міст України просить Міністерство освіти і науки України надати роз’яснення щодо особливостей процедури й доцільності відсторонення педагогічних працівників від роботи у випадках, коли заклади освіти працюють у дистанційному режимі, а педагогічні працівники не мають безпосереднього контакту з учнями.

Лист АМУ

Питання безперебійного постачання кисню в медичні заклади має вирішуватися на державному рівні - АМУ

 

До Асоціації міст України звертаються територіальні громади через критичну ситуацію із забезпеченням медичним киснем закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу хворим на коронавірусну хворобу.

АМУ, поділяючи стурбованість громад, 3 листопада звернулася до Прем’єр-Міністра України з проханням вжити невідкладних заходів врегулювання на державному рівні питання безперебійного постачання кисню в медичні заклади та виділити додатково з державного бюджету кошти.

Асоціація міст України наголошує, що найважливішим завданням в умовах поширення коронавірусної хвороби є збереження безперервності надання медичних послуг населенню. Лист АМУ

Верховна Рада України 4 листопада прийняла Закон «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2021 рік" щодо збільшення видатків на закупівлі, проектування та встановлення кисневих станцій» (законопроєкт №5460).

АМУ вітає таке рішення Парламенту! Адже під час активізації поширення вірусу COVID-19 і щоденного зростання кількості госпіталізованих хворих безперебійне забезпечення киснем закладів охорони здоров’я є питанням національної безпеки та першочерговим для вирішення.

---

Довідково.

Прийнятими змінами збільшено на 800 млн грн доходи загального фонду державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 14070000 «Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів». Також збільшено на 800 млн грн обсяг бюджетних призначень Міністерства охорони здоров’я України за загальним фондом державного бюджету – передбачено видатки розвитку за двома новими бюджетними програмами:

«Централізовані закупівлі кисневих станцій для опорних закладів охорони здоров’я» у обсязі 650 млн грн;

«Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на закупівлю опорними закладами здоров’я послуг щодо проектування та встановлення кисневих станцій» у обсязі 150 млн грн.

Аналітичний центр АМУ

АМУ підтримує рішення Уряду щодо виділення 395 млн грн на кисень для лікарень

29 вересня 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв рішення щодо перерозподілу 395 млн грн на забезпечення централізованою подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров’я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19. Змінами до Порядку та умов надання у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я пердбачено, що умовою надання субвенції для забезпечення централізованою подачею кисню ліжкового фонду є забезпечення введення в експлуатацію усіх елементів системи централізованої подачі кисню у медичних закладах, які надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, до 31 грудня 2021 року.

Для забезпечення права жителів громад на доступність медичної допомоги Асоціація міст України рекомендує органам місцевого самоврядування звертатися до голів обласних державних адміністрацій з пропозиціями та відповідним фінансово-економічним обґрунтуванням щодо виділення коштів на забезпечення подачею кисню ліжкового фонду медичних закладів, які надають стаціонарну медичну допомогу хворим на гостру респіраторну інфекцію COVID-19.

Набув чинності Закон щодо виплати Державної карантинної підтримки працівникам та ФОПам

 

9 квітня набув чинності Закон України «Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 30.03.2021 № 1358. Цим Законом пропонується забезпечити виплати допомоги застрахованим особам, які втрачають частину заробітної плати чи доходу у разі запровадження додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів, за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 8 000 грн. На виконання цього Закону Уряд затвердив Порядок надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (постанова № 328).

Правління АМУ: Недопустимо перекладання додаткових видатків на плечі місцевого самоврядування

 

Правління Асоціації міст України закликало керівників держави забезпечити підтримку підприємців під час пандемії COVID-19 з державного бюджету.

 ЗВЕРНЕННЯ

Правління Асоціації міст України
до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України

 

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування – це право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Подолання наслідків поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є питанням державної ваги, і аж ніяк не місцевого значення. Однак місцеве самоврядування не стоїть осторонь. Заклади охорони здоров’я у перші місяці  (з березня по червень 2020 року) боротьби з COVID-19 перебували практично без фінансової підтримки з Державного бюджету. Якби не добре організоване місцеве самоврядування, то в країні наслідки пандемії були б катастрофічними. Станом на кінець травня 2020 року, обсяг видатків з місцевих бюджетів на подолання наслідків епідемії перевищував видатки з державного бюджету майже втричі. Фінансування заходів з боротьби з COVID-19 переважно здійснювалося з місцевих бюджетів. Лише у вересні 2020 року придбання товарів та послуг для боротьби з COVID-19 здійснювалося з місцевих та державного бюджету порівну. У 2021 році бюджети територіальних громад продовжують забезпечувати під час карантинних обмежень перевезення пасажирів комунальним транспортом, який зараз несе шалені збитки, а вони компенсуються з місцевих бюджетів; здійснювати значні витрати на охорону здоров’я, доплати медикам. Водночас державне підприємство НАК «Нафтогаз України» арештовує рахунки комунальних підприємств теплопостачання, вилучаючи в них останні кошти, та ставить під загрозу надання послуг з теплопостачання населенню.

Місцеве самоврядування в міру своїх можливостей вже більше року надає значну підтримку і суб’єктам малого бізнесу, зокрема, шляхом надання пільг зі сплати земельного податку, сервітутів, єдиного податку для фізичних осіб підприємців 1 та 2 груп, з оренди землі та комунального майна тощо. Загальний обсяг підтримки суб’єктів господарювання за рахунок місцевих бюджетів лише у зв’язку із запровадженням податкових пільг з місцевих податків та зборів склав у 2020 році близько 5 млрд гривень, а у 2021 році вже реалізовані заходи звільнили платників єдиного податку від сплати єдиного податку на суму майже 300 млн гривень. Внаслідок цих дій місцеві бюджети несуть надзвичайно великі збитки, які не можуть не відображатися на інших важливих сферах життєдіяльності громад.

У цій ситуації Уряд вийшов з ініціативою додатково здійснювати підприємцям доплати за рахунок місцевих бюджетів на різницю між середньою заробітною платою по області та 8000 гривень. Це потребуватиме більше 2 млрд гривень додаткових видатків з бюджетів територіальних громад. Така ініціатива не може бути підтримана органами місцевого самоврядування з наступних підстав:

• вирішення питання державного значення – боротьба з наслідками поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, політично перекладається на плечі місцевого самоврядування, яке має вирішувати питання місцевого значення;
• європейський та світовий досвід показує, що допомога бізнесу під час коронакризи здійснюється з державного бюджету, адже це питання національної безпеки;
• кожна територіальна громада має різну фінансову спроможність. Більш ніж 70% бюджетів територіальних громад є дотаційними, а це, в першу чергу, територіальні громади з чисельністю до 20 тис. осіб. Тобто не всі бюджети територіальних громад здатні забезпечити такі доплати;
• запропонований механізм порушить соціальну справедливість, адже підприємці, в першу чергу на сільських територіях та в малих містах, не отримають такі доплати через фінансову неспроможність місцевих бюджетів;
• бюджети територіальних громад на 2021 рік вже сформовані, і виділення таких доплат призведе до скорочення видатків на освіту, охорону здоров’я, соціальні послуги, компенсації пільг громадянам з перевезень та зв’язку замість держави.

З огляду на вищенаведене просимо забезпечити належну підтримку підприємців та найманих осіб, які понесли збитки у зв’язку із поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з державного бюджету.

 

Звернення прийнято на засіданні Правління Асоціації міст України 24 березня 2021 року

О.Слобожан: Лише консолідувавши зусилля усіх рівнів влади, можна протистояти кризі, спричиненій COVID-19

 

13 листопада Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан взяв участь у прямому ефірі телеканалу «Апостроф TV» на тему запровадження карантину вихідного дня.

О.Слобожан сказав, що Асоціація міст України, яка представляє інтереси 911 муніципалітетів, проводить опитування громад-членів АМУ щодо рішення Уряду запровадити карантин вихідного дня. Більшість міських, селищних, сільських голів негативно ставиться до такого рішення. Це пояснюється тим, що з місцевих бюджетів на заходи із запобігання гострій коронавірусній хвороби уже витрачено 3,4 млрд грн.

Консультант з бюджетних питань Тернопільського РВ АМУ проаналізувала як протидія COVID-19 позначилась на місцевих бюджетах громад Тернопільщини

За оперативними даними, розміщеними на сайті Рахункової палати України станом на 28 квітня п. р. можна стверджувати, що основне навантаження у боротьбі з пандемією взяло на себе місцеве самоврядування, спрямувавши з власних бюджетів 716,8 млн. гривень (з державного бюджету – 425 млн. гривень).

Крім того, з прийняттям законів України №533 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» та №540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» місцеві бюджети суттєво недоотримують кошти з податку на землю, від оренди нерухомості, податку на доходи фізичних осіб, а відтак органам місцевого самоврядування для збалансування місцевих бюджетів доведеться вивчати можливості обмеження непершочергових витрат, запроваджувати заходи з економного та раціонального використання бюджетних коштів, відмовлятися від видатків розвитку громад. І хоча держава суттєво зменшила податкове навантаження  на платників податків, в основному за рахунок місцевих податків, громади Тернопільщини з перших днів запровадження державою карантину активно долучилися до протидії поширенню коронавірусної хвороби на території області.

Станом на 1 квітня п. р. обласним, районними та бюджетами місцевого самоврядування області на заходи по запобіганню виникненню та поширенню коронавірусної хвороби спрямовано 47,2 млн. гривень, з них бюджетами міст, селищ та сіл – 22,8 млн. гривень, а уже станом на 1 травня із 104,1 млн. гривень, які передбачені на вказані заходи в бюджетах області, бюджетами місцевого самоврядування виділено 72,4 млн. гривень, або майже 70 відсотків, з них Тернопільською громадою – 60804,9 тис. гривень, Чортківською – 2401 тис. гривень, Монастириською – 1045 тис. гривень, Борщівською – 1033,9 тис. гривень, Теребовлянською – 870 тис. гривень, Великогаївською – 575 тис. гривень, Козівською – 470 тис. гривень, Ланівецькою – 401 тис. гривень, Копичинецькою – 355 тис. гривень, Кременецькою – 340 тис. гривень, Бучацькою та Шумською – по 300 тис. гривень, Васильковецькою – 263,7 тис. гривень, Бережанською – 255 тис. гривень, Скалатською – 220 тис. гривень, Заліщицькою – 162,5 тис. гривень, Скала-Подільською – 160 тис. гривень, Збаразькою – 135,3 тис. гривень, Вишнівецькою – 120 тис. гривень, Скориківською – 113,6 тис. гривень, Підволочиською – 101,5 тис. гривень, Гримайлівською, Гусятинською, Заводською, Залозецькою, Зборівською, Золотопотіцькою, Колиндянською, Колодненською, Коропецькою, Новосільською, Почаївською, Саранчуківською, Товстенською, Хоростківською – від 10 тис. до 100 тис. гривень.

За виділені кошти придбавалися засоби для дезінфекції, медикаменти, безконтактні термометри, костюми індивідуального захисту, рукавички, маски, респіратори, окуляри, кисневі балони, медичне обладнання, експрес-тести, паливно-мастильні матеріали для медичного транспорту та пасажирського транспорту для забезпечення безперебійного підвезення медичних та інших працівників комунальної інфраструктури до місця роботи, виплачувалися доплати та премії медичним працівникам. Більше 6,5 млн. гривень із виділених громадами коштів передано районним бюджетам на підтримку районних лікарень.    

Матеріал підготувала консультант з бюджетних питань Проєкту ПУЛЬС (у Тернопільській області) Чурілова Тетяна Іванівна.

При використанні матеріалу, прохання вказувати першоджерело.  

Телефони гарячих ліній з питань COVID-19 у регіонах

З питань стосовно карантину, допомоги літнім людям під час карантину, алгоритму виявлення та лікування коронавірусної інфекціїї COVID-19 звертайтеся на телефони гарячих ліній у відповідному регіоні. Інформація з Урядового порталу.